 壹、議題緣起：
高雄市城市規劃發展，必須思考到高雄從古至今的水文紋理，例如四百多年前鳳山以西多是沼澤、潟湖，而在近一百年來這些沼澤、潟湖快速變成良田、建地，但以高雄來說其實是地面向下挖不到一公尺就掉地下水位，因此，治水如何「與水共生」才是最大關鍵，必須達到「最大下滲、最大遲滯、最小逕流」才能有效治水；舉例而言，目前高雄是多數水道周遭鋪面多是垂直的不透水混凝土層，限制了水的逕流空間，也讓水無法有效滲入周遭地下、無提供緩坡空間容納流遲滯，以歐洲各國的治水思維，水道旁常有透水緩坡，以「讓水慢慢通過，水就不會讓我們難過」之思維「與水共存」，也造就了他們的水岸城市風景及文化，高雄雖然已經展開類似工程，但只有作一小段。 （資料來源: 重建曹公圳水路 高雄應有效串連水系及生態廊道 (yahoo.com)）治水如何「與水共生」是最大關鍵，高雄有一個古老水系調節系統「曹公圳」可以善用，應設法將高屏溪的水引入高雄重建曹公圳水路，讓水系可在都市中串連、調節、活化且流動，而以水蒸散吸熱也能達到都市降溫效果。（資料來源: 極端氣候乾旱、暴雨 張其祿：應提升綠色城市韌性 | 地方 | 中央社 CNA） 依據國際組織「德國監測」（Germanwatch）2017年在聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）會議上發表的「2018年全球氣候風險指數」（Global Climate Risk Index），台灣名次從第51名一口氣大幅躍升到第7名，顯示台灣將因極端氣候導致颱風、暴雨和乾旱等災害，造成的死亡人數及財產損失將可能更多。（資料來源: 極端氣候易釀缺雨暴雨 張其祿籲高雄有效串連水系及生態廊道「成為活水城市」 (yahoo.com)）有關高雄水系活化及城市規劃政策關係到市民權益保障及韌性城市發展，目前高雄市水系活化及城市規劃的實施細節都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 日 期：中華民國113年07月17日(星期三)上午10-12時 地 點：高雄市議會1樓第1會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號） 主持人：陳麗珍議員、黃柏霖議員
(二)國立屏東大學 李銘義教授 (三)國立中山大學 王俊傑教授 (四)高雄大學 吳明淏教授 (五)屏東科枝大學 丁澈士教授 壹、議題緣起：
隨著經濟發展、原物料成本上升、通膨升息等因素，近年來臺灣都會區房價急速攀升，民眾背負的房貸和租金壓力更大，居住正義及平抑房價的訴求成為各界關切的議題。「買不起、租不好」成為現下年輕人與無殼族最沉重的抗議心聲，更是政府施政首要面對的課題。 按內政部112年第3季住宅資訊統計，全國普通家戶數約830萬戶，住宅存量約929萬戶，理論上，每家戶都能擁有一個住宅，還剩餘約99萬戶。但從內政部「112年上半年低度使用（用電）住宅及待售新成屋統計」來看，全國低度使用住宅（空屋）宅數約85萬宅，占全國房屋稅籍住宅類宅數比率9.33%。上述二統計資訊顯示出，台灣目前面臨住宅供過於求及高空屋率的問題。表面上看來，每家戶都有足夠的住宅選擇，但實際上有相當比例的住宅未被充分利用。 人們對於居住的需求及選擇，會隨著所得增加與財富積累逐漸提升。初出社會的年輕人，因所得有限，會考慮承租房屋，以減輕負擔。隨著所得增加，逐漸由租屋轉為購買郊區中古屋，購買郊區新成屋或市區中古屋，再到購買市區新成屋，猶如攀爬樓梯一般，即「所得階梯」之概念。 2016年蔡英文總統上任後，以「改革房產税制」、「健全租屋體系」、「興建20萬户社宅」之「房市三箭」做為住宅改革核心2024年賴清德總統上任後，接續提出「住宅三箭」政見，除了八年要打造百萬戶社宅外，也將擴大租金補貼及放寬新青安房貸條件。 總的來說，政府採取平抑房價，防止投機炒作、改革稅制及優惠貸款等政策，搭配公辦都更、捷運聯合、釋出國有土地設定地上權，提供購屋族選擇民間預售屋、成屋或中古屋，及政府與民間公私合作開發的地上權宅或捷運聯開宅，以對應「買不起」的問題。在「租不好」的問題上，政府以興建社會住宅、住宅租金補貼，及包租代管政策，提供租屋族多元住宅輔助方案，讓尚無能力購物或無購屋意願的民眾，能依自身需求條件，選擇到適合的居住方案。 由於社會住宅有租住年期限制（目前各縣市一般戶最長3+3年；關懷戶/弱勢戶6+6年），加上國人根深蒂固的「有土斯有才」基因，於是有了政府釋出公有地，與民間合作興建「使用權住宅」的倡議及討論。 使用權住宅如同長期租約，買方以購買使用權的方式取得長住的權利，但沒有地所有權、地上權及建物所有權。買方擁有的不是房屋的所有權狀，而是房屋使用憑證。囿於僅有「住」的權利而無「物權」，使用權住宅房價能壓到一般市價6成以下，然難以融資貸款，若銀行同意核貸，條件也會較一般住宅嚴格，並適用較高的房貸利率。此外，使用權住宅的居住者需定期繳納「地租」，地租計算基準是採公告地價3.5%至5%，當公告地價調漲時，地租自然跟著漲，有住越久、繳越多的情形。 人們會根據「所得階梯」及「個人意願」，選擇「租」或「買」住宅。因此，公私部門應針對不同群眾的居住需求，提供多元住宅選擇方案，才能保障人民居住權及財產權。 有關高雄社會住宅興建及政府住宅政策關係到市民權益保障及青年們想要住者有其屋，目前高雄市整體住宅政策及社會住宅興建的實施細節都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論
民間團體: 高雄市不動產開發商業同業公會、高雄市大高雄不動產開發商業同業公會、高雄市建築師公會、高雄市租賃住宅服務商業同業公會、高雄市不動產仲介經紀商業同業公會。 專家學者 (一) 國立屏東大學 賴碧瑩教授 (二) 國家住都中心 柯茂榮副執行長 (三) 國立成功大學 陳彥仲教授 (四) 智圓法律事務所 張宗隆律師 (五) 樹德科技大學 吳建德教授  壹、議題緣起： 為擴大照顧經濟弱勢民眾，提供多樣性之社會福利服務，高雄市結合民間團體設立「幸福分享中心-高雄市實物銀行」，以公私協力之方式統籌管理及運用各方善心民生物資，於民國107年起整合實物銀行及食物券服務方案，期建構扁平化的服務制度，建構大高雄地區實物給付制度，整合各項福利服務資源，能更有效即時的協助弱勢家庭，及早脫離困境。( 資料來源: 高雄市政府社會局 (kcg.gov.tw)) 社會局2023年表示，目前高雄市有10個實體分行及64處物資發放站，一年服務超過1萬2000戶次的經濟弱勢家庭，透過實物給付服務減輕家庭生活支出；另18處社會福利服務中心也都有專業社工人員，依弱勢家戶需求，提供專業服務。 (資料來源: 高市第4家食物銀行揭牌 社會局：協助緊急危難弱勢家庭 - 高雄市 - 自由時報電子報 (ltn.com.tw)) 實物銀行受助對象，涵蓋低收入戶、中低收入戶、遭遇緊急變故的弱勢家庭、自主求助的個案等。實物銀行的兌換流程，是由社福單位及社工評估家戶需求，經個別訪視後，依社會局的評估量表核定每月配發點數，點數可用於各區實物銀行，以大約市價7折的方式兌換物資，有效減輕弱勢家庭的日常開銷，而部分未符合社會局開案資格、實際上卻生活困難的邊緣戶，也能透過實物銀行得到幫助。 (資料來源: 高雄「實物銀行」，助弱勢深入社區送關懷！ | 在地線索 | 好心橘 | 橘世代 (udn.com))orange.udn.com/orange/story/121419/6308583 過去傳統的慈善協會會直接給案家現金，後來考量部分案家將現金做不當使用而改發「食物券」，並限制不能購買菸酒等奢侈品，有了「食物銀行」之後，得以直接用物資取代「食物券」，不僅做到「惜食」，還能把一部分的資助現金或行政成本省下來做更多事。且除了透過總會媒合，「阿福」(阿福食物銀行)也會主動發現潛在案家，並鼓勵其接受培訓或轉介去其他單位就業(資料來源: 社區的「食」在力量：「阿福食物銀行」重新分配剩食，實踐惜食教育 - NPOst 公益交流站)。 2017年11月2日，高雄市慈善團體聯合總會（簡稱高慈總）在家樂福文教基金會贊助支持下，正式成立「阿福食物銀行」，共同推動反食物浪費的「續食計畫」。截至2020年2月止，阿福食物銀行共計發放232,066公斤、服務116,086人次，辦理宣導及惜食教育115場次、5,115人參與。阿福食物銀行續食來源有企業社會責任物流或自家商品：家樂福文教基金會續食計畫提供的麵包、蔬果等，石二鍋提供的米飯、邊角肉、蔬菜，里仁提供賣像不佳之蔬果；.愛心廠商：麵包店、火鍋店及果菜市場攤販殘菜；合作夥伴分享：台灣食物銀行聯合會台灣鯛、共餐慈善團體蔬果魚肉分享；香蕉、絲瓜、鳳梨等產地；芭樂、彩椒、高麗菜、南瓜、洋蔥等盤商；社區民眾提供蘋果、餐盒、生鮮等。(資料來源: 惜福、減廢、分享、愛心、濟弱 「高慈總」推動食物銀行開創全新的民間救助系統 - 臺灣公論報 (tprn.news)) 未來高雄的食物銀行，除了社會局主導的「幸福分享中心-高雄市實物銀行」，還有民間協會主導的食物銀行，為解決一般有需求的民眾基本溫飽的作為，除了公部門的全力投入，更需要民間協會及廠商的大力協助，有關高雄的食物銀行的相關議題都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 日 期： 中華民國113年6月25日(星期二)上午10-12時 地 點： 高雄市議會1樓第1會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號） 主持人：陳麗珍議員、黃柏霖議員 出席單位：受邀人員 本會全體議員 高雄市政府社會局、民政局、經發局、研考會。 高雄市慈善團體聯合總會(聯繫方式請洽黃議員) 專家學者： 一、國立中山大學 張其祿 教授 二、義守大學 楊東震 教授 三、國立屏東大學教育行政研究所 李銘義 教授 四、嘉南藥理大學 余元傑 教授 五、國立屏東科技大學 林信雄 教授  壹、議題緣起： 依據交通部統計，我國道路交通事故30日內死亡人數2022年為3,085人，其中行人死亡事故為394人，約占12.7%。近期外界對臺灣的人行環境給予「行人地獄」污名，以及多起國人綠燈走在斑馬線上，卻遭車輛事故而喪命，這是政府必須負起全責，拿出辦法解決的問題。 （資料來源: 政院通過「行人優先交通安全行動綱領」報告 陳揆：從工程、教育、監理及執法4大面向 全力落實行人優先交通安全政策 (行政院全球資訊網-本院一般新聞) (ey.gov.tw)） 行政院「永續提升人行安全計畫」：4年（113-116年) 400億，進行行人交通工程改善。盤點行人交通安全設施優先改善項目：於全國600處最易肇事路口（段）及行人活動聚集地區（如公共運輸場站、學校周邊等），進行交通安全設施改善，並每半年公告改善進度。（資料來源: 行人交通安全政策綱領 (行政院全球資訊網-重要政策) (ey.gov.tw)） 高雄市政府改善行人交通環境，112年7月已完成約1萬公尺的行人步道、新增136處行人專用及早開時相號誌、設置37處庇護島及42路段機車退出人行道等措施，期望透過公私協力提高民眾關注，共同打造安全的行人環境。 (資料來源: [高雄] 全力支持行人零傷亡 安全環境期盼公私協力 | 行人專區| 168交通安全入口網 (motc.gov.tw))  資料來源:行人交通安全改善許願池工作坊(「三民區」為大宗、設置「左轉專用道」為大宗、「中山路」(大社區中山路、 前金區中山一路)為大宗)  資料來源:行人交通安全改善許願池工作坊
而為解決行人通過路口時易發生交織衝突的問題，交通局於全市340處路口設置「行人專用時相」或「行人早開時相」。當行人專用時相亮燈時，只有行人能夠通行，其餘行車燈號皆為紅燈，以避免轉向車與穿越行人交織衝突。若無法設置行人專用時相，則採用行人早開時相，先亮行人專用號誌綠燈，再亮行車號誌綠燈，以提升行人穿越路口安全性。 (資料來源: 高雄交通局三招 提高保障行人安全 | 今傳媒 JNEWS (focusnews.com.tw)) 高雄道路交通安全及行人權益保障牽涉高雄市整體道路標誌、標線及燈號設計、人行道設計及校園周邊通學步道的鋪設，交通安全及行人權益保障的實施細節都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程：
日 期： 中華民國113年06月18日(星期二)上午10-12時 地 點： 高雄市議會1樓第1會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號） 主持人： 陳麗珍議員、黃柏霖議員 出席單位：受邀人員 本會全體議員 高雄市政府交通局(主政機關)、工務局、教育局、警察局、研考會。 專家學者 ： (一) 義守大學財金系教授 李樑堅 教授 (二) 國立台南大學 馬群傑 教授 (三) 高雄科技大學 黃忠發 教授 (四) 智圓法律事務所 張宗隆 律師 (五) 嘉南藥理大學 余元傑 教授  壹、議題緣起：
高雄市有別於傳統政策宣導的博覽會，高雄未來百年城市願景行動，與世界同步，借鏡德國 IBA國際建築展（Internationale Bauausstellung）的模式，預計以 6 年的期程，來承載高雄市民探索未來的偉大行動。學習傳承自德國過去 100 年推動 IBA 經驗的積累，IBA 國際建築展中的「建築」是動詞，是一種建設未來的動作。IBA 本身也成為都市發展的一種特別的工具，透過把各種想法，利用燈塔示範型的實驗行動，協助一個城市在有限資源、時間與空間的條件下，仍然能夠展現對於未來創意的詮釋與行動。(資料來源: IBA Kaohsiung (iba-kaohsiung.tw) ) IBA 是德語「國際建築展」的簡稱，從 1901 年第一屆起，舉辦已超過 100 年，在這期間功能與意義有了很大的轉變。早年主要作為一種純粹歷史回顧的窗口，逐漸演變成一種引領城市創新發展的工具，舉辦地點遍布德國、奧地利、瑞士等地。展演主題可依年代大致區分為三階段：首先 1901-1957 年間，受到德國新藝術風格（Jugendstil）、國際樣式等思潮的影響，IBA 將自身定位為「現代主義的崛起與現代建築第一現代性」的表演舞台。接下來 1979-1999 年間的柏林內城改造，將都市更新作為一種獨特的社會進程，導入「生活」的概念去理解。不同於過往歐美大刀闊斧剷除貧民區幾乎都以失敗作收，IBA 擅長凝聚整合、化解衝突的過程，提供了一個充滿自我反省與批判性的新典範。1989-1999 年間，人們耳熟能的魯爾工業區生態景觀公園改造，當時可說顛覆了世人的想像，收到驚人的社會效益。整體而言，這階段可視為另一次典範翻轉，亦即都市更新與第二現代性（反思與後工業及土地的重新連結）的崛起，也奠定了現代 IBA 的基本經驗。而最近一次則是 2013 年，漢堡易北河空間改造將 IBA 視為一種承載「空間規劃文化」變遷的載體，2010 至 2027 年在巴塞爾、海德堡、司徒加特等地，透過國際建築展與未來對話 − 大數據、5G 等科技共同構成了對於「第三現代性」的探索。人們透過這一系列展覽意識到，都市生活的未來絕非來自憑空想像，而是建構於自身歷史與社會不斷的反省與對話。(資料來源: 德國｜IBA 城市實驗室-都市更新戰略操作 | 眼底城事 (eyesonplace.net)) 如何在文字敘述上更貼近萊比錫憲章(2007 年於德國萊比錫舉辦的城市發展與區域凝聚力非正式部長會議制定了《萊比錫憲章：可持續歐洲城市》。該憲章旨在深化歐洲城鎮城市發展的三大指導願景，即要求歐盟各國發起相應的政治倡議，將萊比錫憲章中的原則和戰略納入國家、區域和地方發展政策中；推進城市整合性發展工具，支持有益於其實施的治理結構，並在國家層面創建其所必需的框架條件；促進基於歐洲多中心城市體系的平衡空間發展。鑑於歐洲城鎮同樣面臨著經濟和社會結構轉型以及全球化背景下的巨大挑戰，特別是高失業率和社會排斥等現象成為特殊且緊迫的問題。《萊比錫憲章》同樣討論了如何重塑城市整體環境下弱勢城區的路徑和行動策略。該憲章對歐洲，特別是德國城鎮發展政策的制定產生深遠影響，是一份了解歐洲城鎮可持續發展政策方面不可忽視的重要文件。(資料來源: 歐洲城鎮可持續發展重要政策選編：《新萊比錫憲章 2020》 - 每日頭條 (kknews.cc)) )的思維？當然，國際建築展展覽本身更不會只是一場漂亮的市長成果發表，當 IBA 成功作為一種民眾參與的體現，並且內化到人們思維後，未來的城市規劃將不再只是「找團隊，花大量時間力氣紙上作業，拿一套漂漂亮亮的設計圖，由上而下的去說服老百姓」( 資料來源: 德國｜IBA 城市實驗室-都市更新戰略操作 | 眼底城事 (eyesonplace.net)而已。萊比錫憲章更進一步揭露下世代城市治理的新策略，並建議了四個層級（ Neighborhood Level ， Functional Level ，Regional Level，Metropol Level ）的創新治理模式。其中，社區層級治理主張每一個地方社區得到同質等價的發展機會，並為全球性挑戰探尋地方性解決方案。功能層級的治理則主張了全新公共設施與服務系統回歸在地發展最佳功能效率的期待。區域層級則主張都市永續發展的機會，必須在區域共識與合作的基礎上。大都會層級，讓城市的發展回歸全球網絡連結的競爭，而共同福祉將成為都市發展競爭力與品牌打造的核心。這些都將是高雄探索未來都市新格局的新指引與 市民營造共識的腳本。(資料來源: IBA Kaohsiung (iba-kaohsiung.tw)) IBA 國際建築展的理念和萊比錫憲章指引下世代城市治理的新腳本，城市願景包含未來居住、生產空間、綠色基盤、社會服務、永續韌性、交通運輸、能源資源、文化創意等八大面向。(資料來源: 高雄願景 市民論壇 - ⋯⋯𝓑𝓮𝓽𝓽𝓮𝓻 𝓒𝓲𝓽𝔂 𝓣𝓸𝓰 𝓽𝓱𝓮𝓻⋯⋯ 昨日辦理的高雄願 景論壇(10) IBA... | Facebook ) 高雄市是否能 以IBA 國際建築展模式對城市願景及如何進一步新創的實施細節及萊比錫憲章觸及的內容都值得進一步探討。 貳、探討目的： (一) 高雄市 IBA 國際建築展執行現況說明?(都發局) (二) 高雄市城市願景包含未來居住、生產空間、綠色基盤、社會服務、永續韌性、交通運輸、能源資源、文化創意等八大面向規畫及實施說明?(都發局、環保局、經發局、交通局、社會局、文化局、研考會。) (三) 高雄市城市願景及萊比錫憲章觸及的內容分析?( 出席各位學者先進) (四) 對於高雄市IBA國際建築展執行的建議意見。(出席各位學者先進) 叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：40 與會貴賓發言及討論 11：40－12：00 主持人結論 日 期：中華民國 113 年 5 月 28 日(星期二)上午 10-12 時 地 點：高雄市議會 1 樓第 1 會議室（高雄市鳳山區國泰路二段 156 號） 共同主持人： 黃柏霖議員、劉德林議員 出席單位 受邀人員 本會全體議員 高雄市政府都發局、環保局、經發局、交通局、社會局、文化局、研考會。 專家學者 (一) 正修科技大學 鄭舜仁 教授 (二) 國立高雄科技大學 魯台營教授 (三) 國立屏東大學 賴碧瑩 教授 (四) 樹德科技大學 盧圓華 教授 (五) 國立屏東大學教育行政研究所 李銘義 教授 (六) 國立高雄大學建築學系 曾梓峰教授 壹、議題緣起：
青年是國家永續發展與變革創新的重要動力及活力，如何積極運用青年勞動力，以提升國家整體競爭力，已成為當前政府重要課題與挑戰。 經濟合作發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)指出，提供年輕人找尋工作的技能及工具不僅有利於其前途及自尊，亦有利於經濟成長、社會凝聚力及全體福祉。復為因應後工業社會衍生的新社會風險（new social risks），包括工作貧窮、非典型尌業、低技術勞動面臨知識經濟社會的淘汰、青年長期失業、婦女難以兼顧家庭照顧與就業等課題，歐美工業先進國家紛紛於 1990 年代末推出社會投資（social investment）取向的社會政策，投資兒童學前教育與照顧、提升青年人力資本，創造婦女就業機會。故投資青年就業已成為國際社會的優先政策，各國均高度關注青年就業問題。(資料來源: 投資青年就業方案(108-111 年)(核定本)-文本.pdf (taiwanjobs.gov.tw)) 由於國內高等教育普及化，許多年輕人為培養更高的人力資本，繼續升學延遲進入就業市場，然而花了許多時間與成本培養的人力資本，卻無實質反應在報酬上，未滿三十歲的所得收入創下近年新低，台灣年輕人所得收入大倒退，「青貧族」的時代儼然來臨。產業為無法即時培養產業發展所需新興人才 （包括跨領域、加值整合、全球運籌、 服務創新、結合生活型態等），其中又以重點產業、地方特色產業，缺乏適用人才最須留意。各國所稱青年多指 15 至 24 歲，依據 OECD 統計，多數會員國青年失業率高於其整體國人失業率，107年 OECD 國家青年失業率為 11.9%，為整體失業率 5.8%的 2.05 倍；其中南韓青年失業率為 10.3%，為整體失業率的 2.78 倍；日本青年失業率為 4.7%，為整體失業率的 1.68 倍。而我國 15 至 24 歲青年失業率 11.54%，為整體失業率 3.11 倍，高於 OECD 國家、南韓及日本，凸顯青年失業問題嚴峻。(資料來源: 投資青年就業方案(108-111 年)(核定本)-文本.pdf (taiwanjobs.gov.tw)) 高雄市 15-24 歲青年失業率在 112 年上半年是 11.1% ，在 112 年下半年是 9.8%以 112 年全年是 10.5%。(資料來源: 高雄市政府青年局-高雄市青年失業率 (kcg.gov.tw))也遠高於整體失業率。 高市府青年局推出各式輔導青年就業服務，包含「大港職涯暨產業導航」計畫，透過適性測驗、職人課程與職場體驗，讓青年提早認識職場環境；「大港青年實習計畫」，提供有薪實習機會，協助青年提前與業界接軌，並解決企業人才缺口情形，另推出「高雄青年攤車品牌輔導計畫」，開辦免費培訓課程，還提供最高 3 萬元輔導費額度，協助青年優化攤車設備或補貼租金，透過舉辦市集嘉年華競賽活動，提高高雄攤車品牌的能見度，也打造更精緻的市集文化，期盼透過優質的創、就業環境、各式職涯輔導計畫等。(資料來源: 高市府積極推動、媒合打造青年就業即戰力 | 蕃新聞 (yam.com) ) 中央教育部青年發展署、勞動部勞動力發展署、農業部也推動協助青年職涯發展，帶您看投資青年就業方案。( 資料來源: 我的 E 政府-主題策展-協助青年職涯發展，帶您看投資青年就業方案(第二期)！ (www.gov.tw) )計畫內容十分繁多。 未來高雄的青年就業及創業，面對各種政策方案如何申請及使用，應有專業協會、在地大學、專家學者及學校的支持，以及公部門的全力投入，有關高雄的青年尌業及創業的議題都值得進一步探討。 貳、探討目的： (一) 高雄市高新市場就業引入青年人力、青年租金補助案、青年創業補助貸款案目前處理情況為何?(青年 局、勞工局、經發局、研考會) (二) 高雄市青年就業率及求職輔導狀況為何？連結重點產業用人需求與青年就業實施計畫實施情況為何? 投資青年就業方案是否具有成效?(青年局、勞工局、經發局、研考會) (三) 如何強化與在地大學結合協助高雄市青年就業及創業?(出席學者專家) (四) 市府如何推動協助青年職涯發展，帶您看投資青年就業方案? 中央與地方資源應如何整合運用(青年 局、勞工局、經發局、研考會) 叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：30 學者專家發言 11：30－12：10 與會貴賓發言及討論 12：10－12：30 主持人結論 日 期:中華民國 113 年 5 月 21 日(星期二)上午 10-12 時 地 點:高雄市議會 1 樓第一會議室/高雄市鳳山區國泰路二段 156 號 主持人:黃柏霖議員、劉德林議員 出席單位: 受邀人員 本會全體議員 高雄市政府青年局 高雄市政府勞工局 高雄市政府經濟發展局 高雄市政府研究發展考核委員會專門委員郭寶升 專家學者 一、國立高雄餐旅大學教授劉維群 二、國立高雄師範大學教授劉廷揚 三、義守大學副教授楊東震 四、高雄空中大學副教授胡以祥 五、大仁科技大學教授林爵士  壹、議題緣起：
School 42 是一家私人、非營利和免費學習程式設計的學校， 由法國網路大亨澤維爾·尼爾（Xavier Niel）與幾個合作夥伴共 同資助創建。該學校於 2013 年在法國巴黎首次開放。2016 年 第一個分校在美國矽谷成立。現已在 29 國建立了 52 個分校。1 資料來源: 42 Schools | 42 - A Global Network of IT Campuses (42network.org) 這位億萬富翁Xavier Niel一手創立了法國第二大互聯網服務 提供者 Free，他迄今為止已經為 École 42 的巴黎校區投入了約 4800 萬歐元，還在美國矽穀投入了 4600 萬美元建立校區。École 42 屬於非營利性機構，學生一經錄取，便可以在這裡免費學習 3 至 5 年。2 資料來源: 搜狐网 (smartapps.cn) School 42 的成功絕非偶然。創始人們抓住了現在教育的兩個 痛點：一是教育和真實的工作嚴重脫軌，無法傳授學生職場上需 要的技能，二是大學教育過於昂貴，使得許多有潛力的人才被錯過。3 資料來源: 搜狐网 (smartapps.cn) School 42 在各國開設分校。目前傾向於各國大學或科技公司 注資，興辦在地產學合作社區。( 4 資料來源: School 42 - 維基百科，自由的百科全書 (wikipedia.org) 營運經費可以是私人公司贊助， 或成立基金會，或由政府主導來成立。 2016 年中，School 42 正式進軍美國矽谷，成立第一所海外分 校，資金同樣由尼爾一手包辦，包括推特執行長傑克・多西（Jack Dorsey）、Snapchat 執行長伊萬・斯皮格（Evan Spiegel），都 大力為 School 42 背書。 School 42 的教育理念和經營手法，讓過去被傳統學校拒於門 外的學生，有了另一個選擇。(5 資料來源: 8 萬人申請，錄取 900 人，4 成沒高中文憑──從巴黎到矽谷，School 42 掀起的高教實驗 - 報導 者 The Reporter (twreporter.org))從 École 42 畢業後的學生都有不 凡的表現：目前有 30％的學生正在創辦新創公司，甚至所有畢 業生都能找到工作，平均年薪高達 5 萬歐元。(6 資料來源: 不問學歷跟背景！法國 École 42 打破傳統教育屏障，培育世界級人才|數位時代 BusinessNext (bnext.com.tw) School 42 訓練 軟體工程師的做法，完全顛覆了傳統強調知識傳授的學習方式， 「學生不應該浪費時間學習知識，而應該要訓練批判性思考以及 問題解決的能力，」薩迪拉克說，「重點不在於你懂得多少，而是你如何思考。」7 資料來源: 面試關卡像《飢餓遊戲》、比哈佛還難進 這所學校到底夯在哪？｜天下雜誌 (cw.com.tw) 8 AIoT 智慧聯網（AI+IoT）顧名思義便是在 IoT 技術 中導入 AI 人工智慧系統，過去 IoT（物聯網） 的技術應用讓數位裝置之間產生緊密的連結，常見的自動化、遠端操控、串聯其他裝置等功能， 都屬於 IoT 應用範疇。隨著發展成熟的 IoT 與人工智慧技術匯流後，進化成能為產業與日常生活 帶來更多創新應用的 AIoT 智慧聯網。參見: 什麼是 AIoT 智慧聯網？AIoT 的發展與趨勢|數位時代 BusinessNext (bnext.com.tw) 42 學校程式語言人才培訓模式，切合高雄市 5G AIoT 發展趨勢，8在營運初期需要大學、企業及政府的資金支持，以及公部 門的有計畫性經營及行政協助，其實施細節及營運模式都值得進 一步探討。 貳、探討議題：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 名 稱 :「 高雄市 42 學校程式語言人才培訓 」公聽會 日 期： 中華民國 113 年 4 月 25 日(星期四)上午 10 時-12 時 地 點：本會第一會議室 （高雄市鳳山區國泰路二段 156 號） 主 持 人： 黃柏霖議員 出席單位： 受邀人員 (一)政府機構
(二)專家學者
(三)民意代表 本會全體議員 壹、議題緣起：
台灣長年來面臨不婚不生、低生育率的嚴重現象，並在 2022年僅略高於韓國，成為全球生育率第 2 低的國家。其中，高雄2011 年至 2021 年的 10 年間，帅年人口下降 2.65％，總生育率在 2021 年略高於全國帄均水帄，為千分之 0.98，扶養比來到 40.97％，僅次台北高居 6 都第 2，顯示少子化問題仍嚴峻。1 資料來源: 高雄扶養比 6 都第 2 議員促設「兒童青年局」救少子化 - 生活 - 中時 (chinatimes.com) 2023 年高雄兒少安置機構「慈暉關懷學園」遭踢爆學園有禁閉室、於寢室裝設監視錄影，院生毫無隱私違反人權童一案，社會局表示，該關懷學園主要收容社政及司法轉介的家庭變故或行為偏差需安置輔導的青少年，高市府社會局、衛生局隨即派員前往機構稽查，稽查結果針對空間設施不夠周全、寢室設置監視設備，及烘焙坊查獲逾期食品等，要求改善並祭出罰鍰，晚間更成立專案調查小組，介入調查釐清事實，確保院童權益。2 資料來源: 慈暉學園違反人權童案 高市府晚間組專案小組調查 - 社會 - 中時 (chinatimes.com) 2022 年高雄三民區一棟大樓位處寧靜街區，2 年前租賃在此的小家庭發生嚴重虐童案。當時 6 歲的黃姓女童遭繼父長期凌虐，一餐只能吃一口飯，不時徒手或用愛的小手打女童，甚至掐頸，導致女童胸、背臀及四肢有 20 多處受傷，2 年下來體重剩同齡兒童一半，只有 13.5 公斤。3 資料來源: 繼父長期凌虐女童遭判 4 年 2 個月 兒虐案刑度失衡法界籲修法 ｜ 公視新聞網 PNN (pts.org.tw 2021 年高雄又爆出疑似虐童案件！一名母親表示兒子在學校遭到老師打屁股受傷，更發現孩子腰部有挫傷，透過監視器畫面，看見老師拿玩具槌「爆打」行為，因此氣憤驗傷，並控告老師涉嫌傷害。對此，高雄市教育局經過查證後，確定這名老師涉以不當方式對待孩童，因情節重大，已裁處帅兒園停辦6個月，並公布負責人姓名及幼兒園名稱。針對這起案件，教育局獲家長陳情立即到園查訪，從監視器畫面發現，為了要孩童午休時入睡，除了這名男童之外，還有 2 名孩子疑似也遭到玩具搥打恐嚇，還要求其他 2 名孩子罰站。查證後確認老師涉以不當方式對待多名孩童，依帅兒教育及照顧法第 51 條第 2款規定，情節重大裁處停辦 6 個月，並公布負責人姓名及幼兒園名稱。4 資料來源: 不睡覺就恐嚇！高雄師涉虐 5 童 教育局調查出爐｜東森新聞 (ebc.net.tw) 2024 年 3 月 15 日衛福部召開虐童檢討會議，邀集專家學者、地方政府，和兒福聯盟與會。歷經近 4 小時會議，統整 8大結論，包含出養的必要性需由地方政府進行評估、出養前安置須依委託安置程序進行、社家署研議強化居家托育人員照顧安置兒童訓練、強化中央地方的橫向聯繫、中央地方強化兒少保護專業人員訓練、3 歲以下安置兒童，衛生局強制指定幼兒專責醫師、各縣市研議安置兒少及全日托保母訪視頻率、雙北市及兒盟 10 天內完成檢討報告。5 資料來源: 衛福部兒虐會議 8 大結論 兒權會批不及格 ｜ 公視新聞網 PNN (pts.org.tw) 兒童人權（英文：Children's rights），又稱兒童權利，指的是兒童享有的各項權利，是人權的一部分。兒童人權著重強調對未成年人的特別保護及關愛。1989 年聯合國簽署的《兒童權利公約》中將「兒童」一詞定義為「所有年齡未滿十八歲的人」。兒童人權中所囊括的各項權利包括：受到父母的監護，享有人的尊嚴；以及各項基本需求，其中包括：人身安全、食物、普及的義務教育、醫療保障、適用於兒童年齡及身心發展的刑法、對兒童公民權利的保護；亦有免於各種歧視和恐懼的權利，其中包括：針對兒童個人的民族、性別、性取向、性別認同、國籍、宗教信仰、身心障礙、膚色，種族以及其他身份特徵的歧視。而對「兒童人權」的釋義範圍也十分廣泛，有「允許兒童擁有自決行為的意志」一說，也有「保障兒童免受身體、 心理上的虐待」一說（儘管目前對何種行為可構成虐待仍存爭議）。而其他的定義則包括兒童得到關愛和撫養的權利。資料來源: 兒童人權 - 維基百科，自由的百科全書 (wikipedia.org 未來高雄的防治虐童事件及保障兒童人權，應有社區民眾、專業協會、醫療院所、專家學者及學校的支持，以及公部門的全力支持，有關防治虐童事件宜從社工、醫療、教育系統、家庭、社區等，涉及兒童人權的實施細節都值得進一步探討。 貳、探討議題：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結 名 稱：「從虐童案探討今日高雄市兒童人權」公聽會 日 期：中華民國 113 年 4 月 16 日(星期二)上午 10 時-12 時 地 點：本會第一會議室 （ 高雄市鳳山區國泰路二段 156 號 ） 主 持 人： 黃柏霖議員 出席單位 受邀人員： (一)政府機構
(二)專家學者
(三)民意代表 本會全體議員  壹、議題緣起：
高雄市南區資源回收廠自民國89年營運至今達24年，每日連續運轉焚化垃圾，設備老化爐況不佳，環保局曾召開ROT(整修-營運-移轉)案公聽會邀請在地居民、議員、學者及環保團體逾80人與會，小港區十幾位里長和市議員陳麗娜現場拉布條共同聲明表示，修建不如重建、ROT不如公辦，地方唯一接受公辦公營的重建模式，希望市府能夠尊重地方的共同意見。即刻終止ROT修建案推動程序。環保局曾於107年以自辦舊廠整改方式，向環境部爭取整改補助3.7億元、地方自籌9.37億元，分別於108年8月、10月及12月三度公告招標，最後均無廠商投標而流標。環保局自109年起，陸續提出新建「南區綠能資源示範園區」拆舊(南區廠)，並曾召開公聽會、招商說明(座談)會，或是轉廢為能在112年考慮過將高熱值廢棄物透過機械分選製成燃料等方案，惟均未獲共識。資料來源: 高雄南區資源廠ROT案 環保局、地方里長意見相左僵持不下 (yahoo.com) 市府環保局長張瑞琿強調，目前計畫先以ROT方式盡快完成南區廠爐體效能提升，改善廢棄物處理效率，之後再考量新建次世代先進焚化廠，提升處理技術，達到廢棄物完善處理目標，嚴格監督焚化廠操作營運，共同攜手維護小港地區的環境品質。 資料來源: 高雄南區資源廠ROT案 環保局、地方里長意見相左僵持不下 (yahoo.com) 之前南區廠曾辦理「高雄市新廢棄物焚化處理 政策之4廠後續規劃暨南區廠升級高效率廢棄物處理設施推動計畫」，推動南區綠能發電示範廠BOT案。並沒有成功。目前又推動ROT(整修-營運-移轉)案，市議員陳麗娜則指出，南區廠若市府採自建，經費可以由廢清基金、發行公債、爭取中央補助來支應。目前南區回收廠售電收入每年3億，未來重建後效能增加，每年光售電收入就高達10億，有很好的自償性，公辦公營不但可以自己控制焚化量、降低外縣市垃圾，營運收入更可挹注廢清基金及市庫。就因為重建後的南區廠「有利可圖」，所以才有那麼多廠商選想爭取ROT經營權，以前這筆生意為何不能由市府自己來做呢？ 高雄市南區資源回收廠更新問題牽涉市民的享有潔淨空氣的權利，但是目BOT及ROT案牽涉廠商投標意願及燃燒垃圾量問題，加上南區資源回收廠有更新時效問題，加上循環經濟及高效燃燒減少空污問題，目前雖有環保局的ROT提案，但是何以排除公辦公營模式?後續南區資源回收廠更新如何運行的實施細節及內容都值得進一步探討。 貳、探討目的： (一) 「高雄市南區資源回收廠ROT案」目前執行現況檢討?(環保局、高雄市政府南區資源回收廠) (二) 高雄市南區資源回收廠ROT案或公辦公營案，兩者的財務可行性為何?(財政局、主計處、研考會) (三) 高雄市南區資源回收廠ROT案與循環經濟及區域發展之相關性分析?(經發局、都發局、研考會) (四) 對於高雄市南區資源回收廠ROT案或公辦公營案的建議意見。(出席各位學者先進) 叁、議程： 13：30－14：00 報到，領取資料 14：00－14：10 公聽會主持人致詞 14：10－14：40 市府各局處單位代表報告 14：40－15：10 學者專家發言 15：10－15：40 與會貴賓發言及討論 15：40－16：00 主持人結論 名 稱：高雄市南區資源回收廠更新問題檢討公聽會 日 期： 中華民國113年3月 20日(星期 三)下午14-16時 地 點： 高雄市議會1樓第1會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號） 主持人：黃柏霖議員 出席單位： 受邀人員：本會全體議員 高雄市政府環保局、財政局、經發局、都發局、研考會、主計處、高雄市政府南區資源回收廠。 南區資源回收廠所在地及鄰近里的里長及社區發展協會理事長 專家學者 (一) 高雄市港都社區大學 魯台營 教授 (二) 國立中山大學 張其祿 教授 (三) 國立屏東科技大學環境工程與科學系 林傑教授 (四) 樹德科技大學 吳建德 教授 (五) 義守大學財金系教授 李樑堅 教授  壹、議題緣起：
在房屋產權上騎樓是屬於住戶個人，或是社區管委會共同持有的私有地，但其實騎樓也是在建築法規裡，規定要預留的公共空間，依法要提供給公眾通行，因此是「私地公用」，而我們在街道上，常常能看見騎樓裡整排機車違停，或是有店家把商品擺到門外，甚至是租給攤販， 作為商業使用。(資料來源: 騎樓屬「私地公用」！停車、擺攤都違規 持攤販證明成特例 | 社會 | 三立新聞網 SETN.COM) 高雄市議會2022年10月三讀通過「高雄市騎樓管理使用自治條例」，條例將騎樓分4類， 第一類像是百貨公司前的走道，只能行人通行，第二類是如新崛江等商圈，適用商圈自治條例，第三類公告1.5公尺有限度通用，也就是攤商或店家可以申請有限度使用，但要提供行人行走空間以及車輛通道，第四則為待定區，未來可視需求、發展變更。業者對此樂觀其成，以後依規定擺攤，就不需要擔心警察開單，不過民眾仍擔心認定標準不一，若攤商留有通道，但顧客佔據騎樓，恐怕還是會擠成一團，難以通行。( 資料來源: 高雄「解放騎樓」開放擺攤 議員讚：大街小巷熱鬧起來 (yahoo.com)) 依據道路交通管理處罰條例第90-3條規定，交通局111年1月14日高市交停管字第11130232501號公告，暨111年5月16日高市交停管字第11138155801號補充公告，騎樓除須保留1.5公尺行人公眾通行空間、縱向出入空間(至少1.2公尺)外，其餘騎樓空間則可作為騎樓所有權人自主管理之機車停車空間，故機慢車得有條件停放於本市騎樓。 (資料來源: 請問騎樓是否禁止停放機車？ (tbkc.gov.tw)) 再依大法官92年8月8日釋字第 564 號解釋理由書略以：「騎樓通道建造係為供公眾通行之用者，所有人雖不因此完全喪失管理、使用、收益、處分之權能，但其利用行為原則上不得有礙於通行，道路交通管理處罰條例第三條第一款即本此而將騎樓納入道路管制措施之適用範圍。」 (資料來源: 道路、人行道、騎樓、退縮地使用原則 (tbkc.gov.tw)) 高雄市行人有行走騎樓的行的權利，但是目前騎樓有停機車需求及有現有攤販管理問題，加上常有攤販被開紅單等罰款問題，造成行人、屋主、攤商、機車族共同使用騎樓問題，目前雖有「高雄市騎樓管理使用自治條例」，但是如何運行的實施細節及內容都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：40 與會貴賓發言及討論 11：40－12：00 主持人結論
 壹、議題緣起：
高雄市議會2023年6月28日三讀通過「淨零城市發展自治條例」，成為「氣候變遷因應法」公布以來，首部地方淨零法規，高雄市為工業城市，碳排放約占全台20％，目前雖然已較基準年減碳13.2％，減量達877萬噸，領先各縣市並超前國家目標，但為了加速減碳工作推行，積極制定「淨零城市發展自治條例」，明定2030減量30％、2050淨零目標，並以強化政府治理、輔導產業調適、市民生活參與、落實公正轉型為四大核心，期望發揮公部門帶頭示範、產業以大帶小、全民參與精神，本自治條例後續將函報中央，俟行政院核定後公布施行。 依據淨零城市發展自治條例第八條: 定氣候變遷與淨零城市發展之相關計畫或方案，其基本原則如下：
依據淨零城市發展自治條例第十條 為推動氣候變遷調適與淨零城市發展，本府各主辦機關如下，並由目的事業主管機關協辦：
依據淨零城市發展自治條例第十九條: 本府於擬定、規劃與執行國土計畫（區域計畫）、都市計畫、鄉村整體規劃、都市設計、公共設施及基礎建設，或其他土地開發、利用或管制政策時，應充分衡量氣候風險因子，秉持減緩與調適並重原則，推動淨零循環環境之營造，並積極採用以下策略，引導淨零及韌性城鄉之實現：
高雄市政府倡導淨零城市發展，並且通過自治條例，第八條、第十條及第十九條實施策略方案有無具體做法及列入年度市府預算項目，才能確實落實實施，目前雖有自治條例，但是如何運行的實施細節及定義內容都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員、劉德林議員 人員 本會全體議員 高雄市政府環保局、經發局、水利局、地政局、都發局、工務局、交通局、捷運工程局、農業局、海洋局、原住民事務委員會、財政局、教育局、研考會、勞工局、社會局、行政暨國際處、觀光局。 專家學者 (一)義守大學財務金融學系教授 李建興 博士 (二)大仁科技大學教授兼副校長 林爵士 博士 (三)正修科技大學教授兼副校長 鄭舜仁 博士 (四)高雄市港都社區大學兼任助理教授 魯台營 博士 (五)樹德科技大學建築與室內設計研究所教授 盧圓華博士 肆、日期：中華民國112年11月15日(星期三)上午10-12時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：30 學者專家發言 11：30－12：10 與會貴賓發言及討論 12：10－12：30 主持人結論 壹、議題緣起： 台灣自學的發跡比美國晚 20 年，是在 1990 年代跟台灣的民主化一起衝撞體制而踏出第一步，並促成政府在 1999 年修訂《國民教育法》，將「非學校型態實驗教育」入法。之後，經過 20年的滾動修正，自學生的各種權利逐一透過法律明文獲得保障，包括：2014 年底通過具指標性的《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實驗教育實施條例》、《公立學校委託私人辦理實驗教育實施條例》的「實驗教育三法」，讓自學的法律位階從原本的行政命令提升到法律；再到 2019 年發布《高級中等教育階段非學校型態實驗教育未取得學籍學生受教權益維護辦法》（簡稱《高中自學生受教權維護辦法》），明文規定自學生享有的各種與學校學生相同的權益，至此，台灣的自學法規有大致完備的整體規劃。台灣的非學校型態實驗教育又可依人數差異，分成個人、團體和機構三種。「個人」顧名思義，就是一個人的自學武林；「團體」是 由 3 位以上的學生家長共同辦理的「自學互助會」，總人數以30 人為限；而「機構」與其說是自學，還不如說是「類學校」，每班學生人數不得超過 25 人，各教育階段總人數與師生比都有所規範。不過「機構」類的自學生學籍還是得設在一所由教育局指定的公立學校。1資料來源:《自主學習大未來》自學到底是什麼？給學生與家長的自學教育指南 ｜ 陳怡光 ／ 獨評讀好書 ｜獨立評論 (cw.com.tw 非學校型態實驗教育的本質就是自學，扭轉了原本以學校為主的體制，家長不能再只是把學生準時放到學校，按時接回來，按照學校設計的制度讓學生學習成長、自我探索；而必須在家庭中與孩子協調溝通，探索最適合的學習方案。有些自學生是因為在受教過程中無法適應學校的生活方式（包含身體孱弱、心理或社會因素的不適應），選擇從原校學生轉為自學生，這兩種身分最大的差別就是鬆綁「生活管理」，學生不再需要每天八點到下午四點綁在學校過集體生活，也沒有缺席日程超過一定天數扣考的規定，而是可以依據學生個人的身心狀態，選擇參與部分課程。對於學校來說，仍需管理自學生的註冊、學雜費、書籍、部分參與學校課程的出勤率及成績計算、升學輔導等事項，大部分的學校也會希望，若學生想要取得該校畢業證書，需要參加該校的定期考試、不及格科目的重補修。學校方會在每年的四月及十月間召開校內的非學校型態實驗教育審查委員會，依各校的施教方針決定是否與自學生合作。一般市立高中大約同時間會有 0~5 名左右的自學生，家長社經背景較佳的學校會有比較多的自學生。2資料來源: 從學校端看自學生的困難：2 張圖看非學校型態實驗教育｜翻轉教育 (parenting.com.tw) 實務上可以先建立拒學/休學轉自學的流程，較能幫助無助的家庭，與本議題直接有關者有教育局、社會局（社工師）、衛生局（心理師）、警察局（中輟生）、間接自學課程資源提供單位：青年局、勞工局、文化局、研考會，另高雄社團與青少年自殺防治單位及心理師及社工師工會，都是可以提供相關協助。 線上課程也是家長協助學生規劃自學的助力。就各學科來說，各大教科書出版商均有提供線上學習資源及課程（龍騰、翰林、三民），也可在均一教育帄台上取得免費線上課程。部分臺北市的高中老師會在酷客雲提供線上免費課程（同步或非同步）。除此之外，民間的線上課程帄台也有許多非學科課程可以購買（例如 Hahow 好學校），均是可以取用的自學資源。3資料來源: 從學校端看自學生的困難：2 張圖看非學校型態實驗教育｜翻轉教育 (parenting.com.tw) 《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》，則讓高中以下學生的家長得向教育主管機關申辦個人實驗教育，每學年必須提出年度學習成果報告，若主管機關訪視不佳、限期未改善，得要求停辦。4資料來源: 在家自學有法源！立院三讀通過《實驗教育二法》 - The News Lens 關鍵評論網 實驗教育在家自學模式規劃課程對家長來說是一個考驗，以下是一個家長規劃案例:  資料來源: 怕孩子被「體制內教育」馴服，在家自學可以嗎？她公開申請「懶人包」為兒子打造最棒課表-風傳媒 (storm.mg)
實驗教育在家自學模式，如何強化家長們資源取得與專業協會合作，並且有在地大學、專家學者的支持，以及公部門的有計畫性投入實驗教育工作，其實施細節及資源分享辦法都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員、陳麗珍議員 本會全體議員 高雄市政府教育局、社會局、衛生局、警察局、勞工局、青年局、文化局、研考會。 專家學者 1.侯雅齡 博士國立屏東大學特殊教育學系專任教授 2.簡成熙 博士國立屏東大學教育行政研究所教授 3.譚大純 博士國立高雄師範大學師資培訓與就業輔導處處長 4.吳建德 博士樹德科技大學通識教育學院副教授 5.李銘義 博士國立屏東大學教育行政研究所副教授 肆、日期：中華民國 112 年 08 月 24 日(星期四)上午 10-12 時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：30 學者專家發言 11：30－12：10 與會貴賓發言及討論 12：10－12：30 主持人結論 壹、議題緣起： 智慧城市（Smart City），指的是運用數據、通訊及科技，來改善城市問題。全球人口不斷增加、往都市集中，聯合國統計，2050 年，地球上 2／3 人口都將入住城市。換句話說，都市化導致城市擠得水洩不通，隨之衍生的問題，要靠科技來超前部署。智慧城市最初的概念來自 IBM 的「智慧地球」——利用物聯網、人工智慧 AI、雲端運算等工具，與城市裡的交通、自來水道、電力設備、建築物等設備系統形成有效率的互動，最終提升政府效能，也改善民眾生活品質。1資料來源: 智慧城市是什麼？22 縣市案例、六大應用範圍一次看 - 未來城市＠天下 - 進步城市的新想像 (cw.com.tw 為解決道路壅塞、空汙及交通事故等議題，交通部運輸研究所及高雄市政府交通局合作，整合多元運具、結合優惠套票及手機 APP 服務，推行成為單一運輸移動的交通行動服務(Mobility as a Service，MaaS)，高雄為全台灣第一個示範區。2資料來源: 高雄市政府智慧城市推動平台-智慧交通 (kcg.gov.tw) 高雄健康 3.0 共照雲逐漸轉型為數位化、智能化治理，運用科技及數據治理模式，發展 AI 健康管家、心靈會客室、智慧健康城等各項智慧醫療創新應用，並透過 LINE 聊天機器人衛教諮詢，幫助市民輕鬆管理自己的健康，減輕醫療體系的負擔。3資料來源: 高雄市政府智慧城市推動平台-智慧醫療 (kcg.gov.tw) 高雄農來訊整合農業跨域大數據，建立共通系統機制，建構農產業資訊共通平台，整合高雄農情調查 210 區位地理資訊、56 種作物防災告警與 300 項蔬果產銷資訊等大數據，提供農民智慧防災與智慧產銷等智慧服務，可協助農民於防災與各生產期智慧決策輔助，及因應消費習性趨勢進行產銷計畫。4資料來源: 高雄市政府智慧城市推動平台-智慧農業 (kcg.gov.tw  資料來源: 智慧城市是什麼？22 縣市案例、六大應用範圍一次看 - 未來城市＠天下 - 進步城市的新想像
(cw.com.tw) 行政院計畫規劃結合地方場域及產業能量，鼓勵國內業者結合地方政府，由中央、地方及產業共同投入淬鍊智慧應用解決方案，並綜整前期「普及智慧城鄉生活應用計畫」推動成果，以「地方出題，中央補助產業解題」及「實地淬鍊，加速產業轉型輸出」的精神，持續強化以政策引導業者運用物聯網、人工智慧、前瞻通訊等新興技術，發展垂直領域創新應用（如智慧健康、智慧交通等）及鼓勵業者轉型投入淬鍊軟硬體解決方案，期望透過協助產業服務之轉型，加速建立我國智慧城鄉產業生態鏈，對內推動民眾有感的智慧應用服務普及，對外則打造臺灣成為亞太地區智慧應用服務輸出國，讓資訊及數位相關產業國際市場占有一席之位，進而促 成搶佔全球供應鏈中的關鍵地位。全期程（110 年至 111 年）預計於全台 22 縣市推動智慧服務，包含「健康」、「治理」、「交通」、「農業」、「教育」、「觀光零售」等六大領域應用服務，結合地方場域、相關部會資源與產業能量，以公私民協力（Public- Private-People Partnership）機制，促進跨領域應用建構與整合，擴散智慧城鄉解決方案能量。5資料來源: 計畫說明 | 普及智慧城鄉生活應用計畫 Smart City Taiwan (twsmartcity.org.tw 結合人工智慧（AI）與物聯網（IoT）兩大技術的「智慧物聯網」（AIoT），在 5G 時代下將成為更熱門、且落實於人們生活當中的科技名詞。當 AIoT 技術帶來更高效的物連網運作，透過人工智慧即時分析數據，將之轉化為實用資訊與具體決策，各行各業都有機會從中獲益，創造更大的價值。6資料來源: 智慧城市十年藍圖，AIoT 的應用趨勢與挑戰 - INSID 未來高雄的智慧城市規劃及推動細節，都值得進一步探討。 貳、探討目的： (一)市府出席各局處說明智慧城市中執行分工項目及如何達成目標?(出席各局處) (二)高雄市智慧城市目前爭取中央支持及經費補助項目有哪些？(出席各局處) (三)國內外推動智慧城市案例可有借鏡之處?(學者專家) (四)高雄市政府目前推動智慧城市的內容及經濟效益評估? (學者專家) (五)對於高雄市政府目前推動智慧城市的相關建議?( 學者專家) (六)結合人工智慧（AI）與物聯網（IoT）兩大技術的「智慧物聯網」（AIoT）如何在高雄市應用及增加產值? (出席各局處) 叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 一、政府機關 1.高雄市政府研究發展考核委員會 2.高雄市政府經濟發展局 3.高雄市政府衛生局 4.高雄市政府工務局 5.高雄市政府教育局 6.高雄市政府交通局 7.高雄市政府水利局 8.高雄市政府農業局 9.高雄市政府捷運工程局 10.高雄市政府觀光局 11.高雄市政府環境保護局 12.高雄市政府海洋局 13.高雄市政府消防局 14.高雄市政府警察局 15.高雄市政府地政局 16.高雄市智慧城市專案辦公室(KPMO) 二、學者專家 1.屏東縣環境總顧問案暨緑能推動辦公室副召集首席顧問魯台營博士 2.國立成功大學政治經濟學研究所暨政治系教授丁仁方博士 3.樹德科技大學建築與室內設計研究所教授盧圓華博士 4.國立高雄應用科技大學土木工程系教授黃忠發博士 5.義守大學財金系教授兼副校長李樑堅博士 三、本會全體議員 肆、日期：中華民國 112 年 7 月 19 日(星期三)上午 10-12 時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 壹、議題緣起：
高雄市議會第 3 屆第 8 次定期大會提案訂定「高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例」已於 2022 年 9 月 27 日三讀通過，該條例所定之弱勢族群和高雄市 2022 年投保對象相同，高雄市政府社會局積極持續媒合民間資源協助投保，以提供弱勢市民微型保險之保障。1資料來源: 六都首創 高雄市議會與市政府訂定自治條例 為弱勢民眾加保「微型保險」 -- 上報 / 樂活地 方 (upmedia.mg) 弱勢市民權益不能等，由黃柏霖議員提案的「高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例」草案，在前議長曾麗燕主持議事下，抽出優先審議，獲得現場議員支持，共同為弱勢市民增添一層社福保障。參與法規提案連署議員有前副議長陸淑美及三黨團總召童燕珍、鄭光峰、朱信強在內的 42 名議員，議員不分黨派，共同支持弱勢族群投保微型保險法制化。 高雄市經濟弱勢市民微型保險自治條例草案是由黃柏霖議員大力推動及提案，整合公部門與民間資源，目前已約有 5 萬5000 人納保，納保對象包含低收入戶、中低收入戶、身心障礙輕度和中度有補助者、弱勢單親家庭有補助者。經濟弱勢族群「微型保險」法制化後，預估符合納保對象將擴大為 9 萬多人，自治條例規範弱勢市民不幸意外死亡理賠為 30 萬元，意外失能最高理賠亦為 30 萬元。 黃議員強調，為使經濟弱勢及特定身分民眾，得以較低保費取得基本保險保障，並鼓勵保險業者善盡企業社會責任，金管會已於 98 年開放保險業辦理微型保險業務。高雄目前由嘉義福安王爺慈善會勸募與媒合各保險公司協助承辦，但仍有不少弱勢人口未納保，黃議員說，透過弱勢族群微型保險法制化，將擴大納保對象，有助於強化社會安全網，並緩和弱勢族群受意外傷害事故的影響。2資料來源: 本會率先全國通過弱勢族群投保微型保險自治條例 (kcc.gov.tw) 有民眾看到高雄市議會率先全國，通過弱勢族群投保微型保險自治條例（微型保險），認為政府應把國家機器的各種資源，做好議題設定，轉移到協助各縣市微型保險法制化，更能幫助其重新獲得台灣人民的信任和選票，而微型保險能確實保障台灣各縣市的弱勢人民，因為弱勢家庭本身因缺乏穩定的經濟支持與資源，在突然面對意外傷殘或死亡等意外事故時，導致家庭生活陷入危機，因為高額的醫藥費和喪葬費，將導致弱勢家庭落入無止盡的貧窮惡性循環。3資料來源: 自由開講》民進黨政府和賴清德發力推動「微型保險」可助民調止跌回升 - 自由評論網(ltn.com.tw 高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例法制化後，如何強化與私部門合作，並且有社區民眾、社區協會、在地大學、專家學者的支持，以及公部門的有計畫性投入社會安全網工作，因此目前投保微型保險的實施細節及現況缺失都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員、陳麗珍議員 (一)政府機構
(二)民意代表
(三)專家學者
肆、日期：中華民國 112 年 8 月 15 日(星期二)上午 10 時-12 時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 壹、議題緣起： 「心智圖」（Mind mapping）是由英國的東尼. 博贊(Tony Buzan）於 1970 年代研究心理學、神經語言學、記憶的技巧與大腦，提出的一種思考方式，這種表現方式更加接近人們思考時的空間性想像， 幫助您擺脫線性思考，讓您創意無限。超過 2000 家以上的跨國企業學習心智圖應用於工作上， 應用在創意思考、問題分析、知識管理、專案管理…等，學習心智圖讓您更有創意、效率與 思考力。1 資料來源: 招生簡章 1.pdf (tc.edu.tw) 心智圖是由主題、關鍵字結合圖像、色彩，組合成一張類似蜘蛛網狀輻射展開的圖表，可以清楚表達思考及 觀念。重點是，心智圖使用起來很簡單又饒富趣味，像塗鴉一般，把課文重點整理變有趣了，讓孩子彷彿進入 思考樂園，在輕鬆好玩的心態下增進理解力，在繽紛的視覺吸引下強化大腦記憶力，讓學習變成一件更有意思 的事情。2資料來源: 心智圖，學習加分 12%-未來 Family (cwgv.com.tw 心智圖又稱為思維導圖，是一項流行的全腦式學習方法，它試圖將各種點子、想法及之間的關聯性，以圖 像視覺的景象呈現；能將一些核心概念、事物與另一些概念、事物形象的概念組織起來，建構成記憶樹圖。 3資料來源: 力推「心智圖法」 議員黃柏霖：改變高雄不能靠政治 - 生活 - 自由時報電子報 (ltn.com.tw) 在學校課程或社區訓練及職業訓練課程中，都可以導入心智圖模式，如何融入課程，又是一門專業知識。 吳鴻松表示，心智圖法團隊自民國 105 年起，已至偏鄉數十個國中小學教了超過五千餘人次。授課足跡遍及 高雄市大樹、旗山、杉林、甲仙、那瑪夏、六龜區、花蓮縣市、屏東縣墾丁、枋寮、佳冬、萬巒、泰武鄉。4 資料來源: 黃柏霖辦心智圖法營 強化學習 | 中華日報|中華新聞雲 (cdns.com.tw 未來高雄的心智圖模式融入學校及社區教育，如何強化與在地大學及智庫合作，並且有社區民眾、協會、在 地大學、專家學者的支持，以及公部門的有計畫性投入心智圖模式融入教育工作，其融入教育的實施細節及辦 法都值得進一步探討。 貳、探討目的： (一) 高雄市心智圖模式融入學校教育執 行 狀 況 檢討?(教育局) (二) 高雄市心智圖模式融入社區及社會教育執行狀況檢討?(民政局、社會局) (三) 高雄市心智圖模式融入職業訓練教育執 行 狀 況檢討?(勞工局) (四)高雄市心智圖模式融入教育課程方法及成效檢討? (出席各位學者先進) 叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 本會全體議員 高雄市政府教育局、民政局、社會局、勞工局。 專家學者 (一) 吳鴻松 老師 高雄市心智圖法推展協會理事長 (二) 楊東震 博士 義守大學企業管理學系 副教授 社團法人台灣東風創意行銷與管理協會理事長 (三) 李銘義 博士 國立屏東大學育行政研究所 副教授 (四) 何耿旭 主任 高雄市教育產業工會教學部主任 肆、日期：中華民國 112 年 07 月 06 日(星期四)上午 10-12 時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 壹、議題緣起：
志願服務：民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。1資料來源: 志願服務法 | 社團法人高雄市志願服務協會 (kva1205.org 為推展志願服務法規各階段的認知訓練，使有意願投入志願服務工作之國民力量做最有效之運用，以發揚志願服務美德，促進社會各項建設及提昇國民生活素質。高雄市志願服務基礎訓練課程課程名稱與時數如下: 1.志願服務內涵及倫理（2 小時） 2.志願服務法規之認識（2 小時） 3.志願服務經驗分享（2 小時） 以上共計 6 小時，為志願服務法規定所有志工於參與服務前必須完成之訓練課程。 社會福利類志工特殊訓練課程課程名稱與時數如下: 1.社會福利概述（2 小時） 2.社會資源與志願服務（1 小時） 3.綜合討論（1 小時） 4.運用單位業務簡介及工作內容說明(含實習)（2 小時） 以上共計 6 小時，為社會福利類志工於參與服務前必須完成之特殊訓練課程。志願服務工作內容說明及實習時數，得由志願服務運用單位依實際需要延長之。高雄市勞工局為活用社會人力資源，鼓勵具有服務熱忱之一 般民眾、退休人員、家庭主婦、學生等擔任志工，熱心參與協助就業服務、職業訓練、勞資爭議諮詢及各項勞工福利服務等業務。自民國 99 年 12 月 25 日縣市合併以來，高雄市勞動志願服務團隊逐年成長，除了勞工局暨所屬單位有 5 隊志願服務隊外，經由勞工局多年的努力號召，目前已有 6 家民間單位加 入勞動志願服務行列。 2參考資料: 高雄市政府勞工局-勞動志工 (kcg.gov.tw 高市圖新進志工須完成基礎訓練課程 6 小時及文化類特殊 訓練課程 6 小時。（注意：特殊訓練課程必須是文化類的才行) 3參考資料: 高雄市立圖書館全球資訊網-主題網站-志工園地-申請業務 (ksml.edu.tw) 近年來，台灣掀貣了一股「時間銀行」的討論熱潮。這個由 美國法學家艾德加（Edgar S. Cahn）提出的概念，鼓勵人們 多做志願服務，將照顧他人的時數存入「存摺」。將來有需要 時，就可以把時數提領出來，接受服務。簡單來說，即是「用 現在照顧別人的時間，換以後被別人照顧的時間」。 目前在台灣，已有數個民間團體和政府單位在推廣時間銀行 的理念。例如，2012 年新北市推動的「佈老時間銀行」，是全 台第一個公辦公營的時間銀行。 前衛生署長楊志良也擔任「全民造福時間銀行聯盟」理事 長，鼓勵民眾在自己的社群內實踐時間銀行的理念。國內長期 推行時間銀行的弘道老人福利基金會，在 14 年後將這項服務 轉型為「互助連線」。只要在弘道簽約的志工團隊服務，將來 即具有被服務的資格。不強調「1 小時換 1 小時」的等價交換 原則，且可提領的服務僅限於當下志工團隊有能力提供的範 圍。4參考資料: 現在照顧人，換取以後被照顧！「時間銀行」立意佳，台灣為何難實現？─50+ FiftyPlus 用新的5 方法 創造自己的理想老後 高雄的路中廟時間銀行 （Lu Chung Miao Time Bank）成立 於 2020 年 8 月份，位於港都高雄市前鎮區，是由路中廟社區 發展協會以 時間銀行為理念，為社區的長者進行關懷與照 顧。每週固定舉辦活動帶領長輩做手工藝、特別活動與運動， 提供良好的環境讓長者可以彼此相互交流。5 方法 創造自己的理想老後 參考資料: 如何將時間存到未來？精選五家「 時間銀行 」｜TDRwatch (tiandiren.tw) 未來高雄的志工訓練，應有社區民眾、專業協會、在地大學、 專家學者及學校的支持，以及公部門的全力支持，有關志願服 務及時間銀行的實施細節都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叄、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 (一)政府機構
(二)專家學者
(三)民意代表
肆、日期：中華民國 112 年 6 月 21 日(星期三)上午 10 時-12 時 地點：高雄市議會1樓會議室 伍、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論  2023.3.22 「高雄缺水缺電，盤點台積電進駐高雄進度」公聽會
一、緣起： 南部水情嚴峻，高雄與台南共用南化水庫今蓄水率6成4，高屏溪今流量再創歷年同期新低，已可見沙洲浮現，水公司動用伏流水等已派上用場，水利局今鑿好6口抗旱井出水，高雄目前供水正常，全力支援台南每日10萬噸清水，減少南化水庫出水量，以穩定南台灣用水。南部去年降雨量為近30年來最低，高雄每日所需民生用水量約120萬噸，仰賴高屏溪攔河堰取水，今流量下探每秒9.5立方公尺，再創歷年同期新低，已可見沙洲浮現，取水量83萬噸，水公司動用伏流水、地下水等派上用場。高雄目前供水正常，但台南水情黃燈，兩市共用南化水庫，高雄去年自旗山溪甲仙攔河堰越域引水，蓄存南化水庫累計1.8億噸，今流量僅每秒1.85立方公尺，水利署南水局暫停越域引水，全面下放作為農業灌溉。高雄也自去年起支援台南共2040萬噸清水，今持續北送支援10萬噸清水，減少南化水庫出水量，控管日出水量約33萬噸，今南化水庫蓄水率6成4，有效蓄水量5722萬立方公尺。水利局也續鑿11口抗旱水井，目前進度超前，已完成6口抗旱井出水，後續接入大泉淨水場處理後即可上場，整體工程預計2月底完工，總計日增4.7萬噸備援用水，水公司也開鑿3口井，目前仍施工中，提升水源調度量能。1（資料來源: 南部水情嚴峻！高雄供水正常 日援台南10萬噸水 - 高雄市 - 自由時報電子報 (ltn.com.tw)） 台積電擬在高雄煉油廠舊址(五輕)興建7奈米晶圓廠，預計分三期設6個廠，到2028年全部完成預計需要126萬瓩電力。且首期2023年就馬上要38萬瓩，但遇到第三接收站外推案延後供氣，恐讓當年備轉容量率剩下6%，如果晚上沒有太陽光電，夜間將進入「限電警戒」紅燈區。但是半導體是吃電怪獸，電力供應能不能滿足，考驗中央地方能力。依據先前揭露的高市經發局報告供電規畫，台積高雄廠擬分三期各2廠建置，首期2023年就需要38萬瓩、2027年再多52萬瓩、等2028年全部完成又36萬瓩，合計電力需求126萬瓩。回頭檢視經濟部長期電力供需預測，2025年備用容量率有到16.9%，高於法定15%。不過2023、24兩年，受到行政院改推第三接收站外推方案，得延後2年半到2025年中才能完工，少掉桃園大潭電廠新增機組下，這兩年備用容量掉到12.7%、14.5%。現在台積高雄建新廠，首期要新增38萬瓩電力需求，將使2023年備用容量再少1%，換算備轉容量率後，約僅剩6.7%，逼近6%以下「限電警戒」紅燈。且這只是日尖峰狀況，晚上少掉太陽光電，夜尖峰備轉率更是會跌到不足5%，直接紅燈。 2.資料來源；台積高雄設廠 2023年電力恐紅燈警戒 (yahoo.com) 有關台積電設廠進度， 議員陳麗娜質詢問，台積電宣布只蓋28奈米，不會蓋7奈米，設廠進度是否會兩廠變一廠？高市經發局長廖泰翔答覆，兩座廠規畫不變，第一座28奈米預定明年營運，第二座則尊重台積電因應市場變化來決定。3. 資料來源；台積電高雄到底設幾廠？高市經發局：維持2廠不變 | 高屏離島 | 地方 | 聯合新聞網 (udn.com) 高雄市缺水、缺電、台積電設廠進度等問題都是值得進一步探討議題。 二、探討課題： 一、台積電建廠整地工程進度及確認工廠營運及啟動徵才時間說明，對高雄就業率貢獻是為何?(工務局、環保局、經發局、都發局、台積電、勞工局)。 二、未來台積電廠區運用大眾運輸工具便利性與否的現況規劃說明(交通局、台積電)。 三、高雄缺水、缺電現況及因應方案說明(經發局、農業局、水利局、台電、台水等)。 四、高雄缺水、缺電現況，如何應付台積電建廠及營運的需求? (經發局、台積電) 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 *本會全體議員 吳怡玎立法委員 行政院南部聯合服務中心 高雄市政府經發局、水利局、工務局、農業局、都發局、環保局、交通局、勞工局、台積電、台電公司、自來水公司 專家學者5位。 1. 國立屏東大學教育行政研究所李銘義副教授. 2. 清大工程與系統科學系葉洸宗教授兼原科院代理院長兼原科中心主任 3. 義守大學企管系楊東震副教授 4. 國立高雄師範大學事業經營學系譚大純教授 5. 國立屏東科技大學通識教育中心林信雄講師 四、日期：民國112年3月22 日(星期三)上午10~12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論  2023.3.8 「高雄市農村再生議題」公聽會
一、緣起： 立法院通過「農村再生條例」，於99年8月4日公布施行，明定設置1500億元之農村再生基金，於十年內分年編列預算，以有秩序、有計畫地推動農村活化再生，照顧全臺灣4,000餘個農漁村及60萬戶農漁民。依據不同農村需求與特性，結合在地生活文化，投資必要的軟硬體資源，促進社區生活、生產及生態環境改善，並提供因地制宜的公共設施服務功能，以提升在地生活品質。為落實農村自主發展，重視農業永續利用，農村再生政策轉型為農村再生2.0，以農村社區為發展主軸，讓具有不同區位特性之農村適性發展，依照區域產業、自然資源與社會文化之特性發揮區域擴散，建構不同功能屬性的區域發展網路，並擴大全民、地方政府、NGO團體等不同單位參與，引進新的觀念與活力，強化跨域整合推動平臺。以在地經濟與競爭活力、生產環境與生活空間、文化與知識創新及社會資本與夥伴關係等四大核心軸面做為執行策略。解決農、林、漁、牧業及農村所遭遇問題，有計畫及系統性來協助臺灣農村整體發展。產業的創新或推動，是為了讓農村在保留主體性的前提下，得以永續發展。 民眾若願意從都市來到農村生活，工作、經濟只是他其中一項很重要的考量，假如他有小孩的話，教育資源會是影響他做決定的因素；假如他想生育小孩的話，醫療資源也會是左右他作決定的因素；甚至，這個地方的交通便不便利、有哪些可以打發時間的休閒場所、老了之後的長照資源充不充足、環境品質好不好…都會是需要被考量的重點。農村再生雖涉及生活、生產、生態、文化等各種面向，但是最關鍵還是在於產業，產業沒弄好，人回不來也留不住。 農產品市場開放自由競爭，小農家庭農場經營因缺乏經濟規模效益，技術效率也無從發揮，無法與國外高效率生產的農產品競爭，因此小農低收入農家面臨生存問題。惟隨著社會經濟的 快速發展，農村的角色與功能逐漸改變，農業不再是農村就業與所得的主要來源。農村就業機會缺乏，公共設施不足與建設落後，生產與生活環境改善有限…，凡此種種均導 致農村人口外移，區域發展失衡，農村呈現老化、衰退與凋蔽的景象，逐漸脫離其原有具生產力、活力以及吸引力的面貌。農民所得偏低，農村就業機會缺乏，雖是導致人口外移的主要原因；涉及廣大農村地區的非都市土地使用管制計畫，對於農民居住地區－鄉村區的編定，只有劃定管制而 無後續的規劃、發展與建設，致許多鄉村區逐漸老舊沒落，發展不足，亦是重要原因。農村轉向觀光、休憩，農地轉為休耕或建地。農村去管制化措施，導致農村地景丕變，違建、工廠、別墅林立，讓農業更失去競爭力。 基礎建設需求上，農村公共設施用地之需求，包含農村綠帶、廣場、公園及運動場所……等，以創造農村優質的生活環境。農村景觀及自然保育之需求，包含野生動植物棲息場所、水體溪流之自然化…… 等，以增進農村的獨特性與優美性。 我們可以快速回顧長期農村問題來檢視農再是否達到當初設定目標：[1] 資料來源: 農村再生未來的期待 | 台灣新社會智庫全球資訊網 (taiwansig.tw) 1.基礎建設不足：自來水供應、污水處理系統、穩定高速網路、醫療品質、教育水準、大眾運輸等仍然相當缺乏。基礎設施不足，新型運作模式例如環境資訊監測、物流配送、共學知識庫、分散式能源、科技農業等，就不可能在農村發生。 2.違法亂象頻傳：農再無法處理常見亂象，傾倒廢棄土、違建工廠、假農舍真別墅等；另一方面，農民實際生產行為卻容易受到限制，例如加工食品，目前還處於不違法也不合法的灰色地帶。 3.提振農村產業：推動產業整合，發展六級化以及合作化經濟。創造青年留農契機，增加農村生活多樣性；鼓勵組織合作社，共享種子、肥料、機具等，降低資材開銷，設立加工廠，落實真正的共同產銷。 高雄市農村生活、生產、生態等「三生」問題都是值得進一步探討議題。 [1] 資料來源: 農村再生未來的期待 | 台灣新社會智庫全球資訊網 (taiwansig.tw) 二、探討課題： 一、高雄市目前農村產業發展、人口外移、涉及農村再生情況說明(農業局、經發局、民政局)。 二、農村運用大眾運輸工具便利性與否的現況說明(交通局)。 三、農村輕旅行，外來旅客觀光情況及休閒遊憩功能現況說明(農業局、觀光局等)。 四、農村被傾倒廢棄土、違建工廠處理等的現況說明(環保局、經發局、農業局)。 五、涉及廣大農村地區的非都市土地使用管制計畫的現況說明(都發局)。 六、農村醫療設施的現況說明(衛生局)。 七、農村地區的道路鋪設維護及排水、汙水系統現況說明(工務局、水利局) 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 *本會全體議員 吳怡玎立法委員 行政院南部聯合服務中心 高雄市政府、農業局、都發局、觀光局、經發局、交通局、環保局、衛生局、民政局、工務局、水利局 專家學者4位。 1. 高雄空大副教授 胡以祥博士 2. 大仁科技大學文化創意產業研究所教授兼副校長 林爵士 博士 3. 樹德科技大學通識教育學院副教授 吳建德博士 4. 屏東科技大學 工學博士 魯台營博士 四、日期：民國112年3月08日(星期三)下午14~16時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 13：30－14：00 報到，領取資料 14：00－14：10 公聽會主持人致詞 14：10－14：40 市府各局處單位代表報告 14：40－15：10 學者專家發言 15：10－15：50 與會貴賓發言及討論 15：50－16：00 主持人結論 2022.9.27 「永新漁港禁止使用停船輔助器具政策探討，兼談本市漁港管理現況」公聽會
一、緣起： 近期高雄市政府海洋局以辦理永安區永新漁港「111年永新漁港疏浚工程」為由，要求在港區內之私設固定式U型帆布墊(俗稱:尿布)或船用浮台設施，均應於公告期限內自行拆除或遷移，逾期仍未拆除或遷移者，將視同廢棄物逕予拆除。 海洋局指其依據漁港法第17、18、20條辦理: 第17條: 漁港區域內之沉船、物資、漂流物、污染物及船筏，有危害、妨礙進出船舶航行、停泊或污染漁港區域之虞或情形者，主管機關得依下列方式處理： 一、通知沉船、物資、漂流物、污染物及船筏所有人限期打撈清除；屆期未打撈清除者，視同廢棄物逕予清除。 二、因時間急迫，必須緊急處理者，逕予打撈清除。 前項第一款之所有人不明或無法通知者，以公告方式為之。 第一項各款所需之費用，由所有人負擔。 第18條: 在漁港區域內，不得為下列行為： 一、危害安全及妨礙船舶航行行為。 二、排放有毒物質、有害物質、廢油。 三、排放廢污水或任意投棄廢棄物。 四、採捕或養殖水產動植物。 五、其他經主管機關依法公告禁止之行為。 違反前項各款行為之一者，海岸巡防機關應採取適當措施制止之。 漁港主管機關在不妨礙港區作業、安全及不造成港區污染情況下，應指定區域，訂定相關措施，公告開放民眾垂釣，不受第一項第四款之限制。 第20條: 有第十八條第一項第一款或第二款情形者，處行為人或其雇用人新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並令其限期清除或除去其危害或妨礙；屆期未辦理者，按日連續處罰。 海洋局認為永新漁港區域內私設固定式U型帆布墊或船用浮台設施，有妨礙進出船舶航行及停泊情形，且涉占用泊位情形，妨礙船席公共使用，恐影響其他漁船停泊權益，因此如於公告期限內不自行排除者，海洋局將逕行排除且舉發開罰。 惟經了解，海洋局片面以配合漁港疏浚為由，要求永新漁港港區內漁船所有人應限期拆除或遷移私設固定式U型帆布墊、船用浮台設施等器具，除未於事前積極與所有人協商，並僅給予極為倉促的處理時間，手段似有待商議。 另外，海洋局依漁港法第17、18、20條執行相關管理業務，然因旨揭對象其使用之輔助性質器具是否符合上述條文規範內容，或其是否已生管理上之危害，必須緊急強行排除之，似有商榷餘地；另，在全國各漁港以及本市其他漁港皆有類似使用情形，主管機關皆未予依法排除，此處亦生相關器具是否具危害或妨礙的普遍性疑慮，否則為何全國各地主管機關，皆未見施行強制措施。 因此，海洋局僅單以漁港疏浚為由，進行永久性禁止管理措施，似不符合行政措施比例原則之衡平性，亦恐生對私有財產權不當侵奪之疑慮，宜應另行通盤檢討調整現行漁港管理相關事項，方能確保行政措施欲達到之目標與手段間之合理性。 二、探討課題： 一、目前本市針對轄區漁船內依漁港法第17、18、20條進行管理的違規情事業務探討。 二、私設固定式U型帆布墊或船用浮台設施是否已對港區安全構成實質危害探討。 三、私設固定式U型帆布墊或船用浮台設施如其使用上確能增加船隻維護便利與航行安全，如何透過立法規範增加管理強度? 四、目前本市漁港有船隻停靠飽和，但船隻作業減少的矛盾現象，漁港管理機關如何增進管理，減少船隻無效占用泊位現象，讓實際有使用的船隻優先使用漁港服務的公共財。 五、無籍船筏佔位與公安安全危害探討。 六、其他。 三、出席單位受邀人員 主持人：宋立彬議員、黃柏霖議員 *本會全體議員 高雄市政府海洋局 高雄市政府環境保護局 高雄市政府法制局 高雄市永安區漁會 專家學者5位。 1.國立中山大學 海洋環境及工程學系陸曉筠教授 2.國立中山大學海洋事務研究所張水鍇 特聘教授 3.國立臺灣大學海洋科技大學蔡文沛 教授兼系主任漁業生產與管理系 4.國立臺灣大學海洋科技大學邱萬敦 教授漁業生產與管理系 5.國立高雄科技大學余德成供應鏈管理系教授 四、日期：111年9月27日(星期二)上午10至12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 2022.9.23 「高雄市在後疫情時代推展觀光新作為」公聽會
一、緣起： 高雄深度遊，高雄有山海河港，有宗教、文化、軍事等等不同的旅遊的景點及深度體驗的好去處，加上鄰近台南跟屏東，所以國內外旅客。到南部旅遊，都可以涵蓋台南、高雄、屏東一起旅遊，尤其對高雄進行深度旅遊，例如東高雄的美濃小鎮的深度遊，或者鳳山的宗教文化軍事之旅，或者左營的眷村文化。在亞灣區的駁二及流行音樂中心進行文化創意之旅，在市區進行醫療觀光，都是值得深度旅行的好去處，儘管目前還有疫情，但高雄必須要為後疫情時代做好接待國內外旅客的萬全準備。 例如美濃以客家文化為主，以美、水、農組成的一個客家小鎮。擁有豐富的水資源，灌溉著大片的農田。 美濃有最具特色的菸樓、粄條、豬腳、油紙傘、陶藝等等，也可以到美濃湖畔享受悠閒時光；去黃蝶翠谷看蝴蝶紛飛；到三合院彩繪油紙傘、捏泥巴。享受慢活小鎮的深度旅行。 眷村為國家集體規劃興建的住宅區，眷村區域內有福利站、診療所、籃球場、電影院等各種生活設施，形成自成一格的封閉性聚落。此外，眷村居民的飲食文化等方面也不同於舊聚落，十分具有獨特性。然而在近年眷村改建政策之下，眷村已逐漸拆除改建，眷村中大片整齊畫一的平房地景，如今已被高樓大廈所取代，眷村中原有的封閉生活方式及緊密的人際關係網絡，正在逐漸鬆動、崩解中。高雄有岡山、左營、鳳山等三軍眷村，特殊的眷村文化可以吸引懷舊的遊客。 又如位於左營區的蓮池潭，南鄰龜山、北倚半屏山，清朝時期因潭中遍植荷花，每逢夏季清香四溢，素有「泮水荷香」美譽，成為清代的鳳山八景之一；蓮池潭畔的指標性建築「龍虎塔」，讓人感受到東方宗教文化的震撼，蓮池潭畔廟宇眾多達20多座，以龍虎塔、春秋閣、北極玄天上帝、孔廟等最知名，其中，龍虎塔最受國際旅客喜愛，是來高雄必訪的熱門景點。 若能引入文化、宗教、醫療、慢活深度旅遊，以台南、高雄、屏東作為旅遊生活軸心，充分準備迎接國內外後疫情時代的旅遊潮，都是值得進一步探討議題。 二、探討課題： 一、高雄市目前觀光資源盤點、新聞行銷高雄觀光及觀光導覽網站營運情況說明(觀光局、新聞局、研考會)。 二、各個觀光景點如何運用大眾運輸工具串連的現況說明(交通局、捷運局等)。 三、保存眷村文化可以吸引懷舊旅客及休閒遊憩功能現況說明(文化局、觀光局等)。 四、如何促銷美濃小鎮的深度遊及客家文化推展的現況說明(觀光局、客委會、民政局)。 五、蓮池潭宗教文化觀光推廣的現況說明(觀光局、民政局)。 六、醫療觀光的現況說明(衛生局、觀光局)。 七、以會展產業推動觀光的現況說明(經發局、觀光局) 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 * 吳怡玎立法委員 * 本會全體議員 *行政院南部聯合服務中心 *高雄市政府--觀光局、新聞局、交通局、捷運局、文化局、客委會、民政局、衛生局、經發局、研究發展考核委員會 專家學者5位。 (一)輔英科技大學休閒與遊憩事業管理系陳冠位系主任 (二) 高雄空大副教授胡以祥博士 (三) 國立屏東大學教育行政研究所副教授李銘義博士 (四) 義守大學企管系楊東震副教授 (五)大仁科技大學文化創意產業研究所教授兼副校長林爵士博士 四、日期：民國111年9月23日(星期五)上午10~12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 2022.9.20 「跨境詐騙集團犯罪遏止與防範」公聽會
一、緣起： 近來我國人受騙至柬埔寨、緬甸、泰國、杜拜、馬尼拉等地，遭迫害從事詐騙工作，或淪為「豬仔」遭活生生的被人口販運轉賣，因為新聞報導聳動，遂上綱成台灣的國安重要問題。尤其以柬埔寨為最負盛名，而柬埔寨之所以成為詐騙地獄的原因，得先從柬埔寨施亞努市，簡稱西港（Sihanoukville）這個城市的發展說起，西港是柬埔寨最大港口，也是中國大陸「一帶一路」戰略計畫的重鎮，是中柬兩國政府共同認定的「國家級經濟特區」。2017年起柬埔寨以複製創建「東南亞的澳門」為號召，吸引中國大陸資金轉投入博弈、酒店、餐飲娛樂等觀光產業，這個城市迅速立即「中國化」。 在伴隨著大量的中國大陸投資客、勞工湧入，西港人口從8萬人暴增到數十萬人，房地產價格更以倍數翻漲。2019年，西港企業有90%為中資。不過2019年起由於中柬雙方政府的「禁賭令」而造成巨大的衝擊。2019年起中國大陸政府要求柬國約束線上博弈行為，以遏止跨境的詐騙犯罪，並從中釋放資本。2019年8月起柬國遂頒布禁賭令，因而扼殺了西港的博弈產業，最終導致賭場、酒店、餐飲、娛樂等觀光產業紛紛關門，大型投資的建案也深受影響而停擺，當地的中國大陸華人人口外流，進一步衍生當地人的失業潮。 根據柬埔寨官方統計，西港目前有1,155棟爛尾樓，另外在禁賭令之外，同時爆發的新冠疫情更是雪上加霜，進一步重創西港的觀光。部分房地產、酒店、賭場被挪為「強迫詐騙」（forced scam）的犯罪據點，而疫情帶來的不便，更成為網路詐騙犯罪的溫床。此外，柬國當地法治相對較為腐敗，柬埔寨的警方亦不諳中文，也不熟大陸華人社會的脈絡，管制鬆散，甚至有綿密的東南亞跨國黑幫犯罪網絡，又有兩岸黑幫幫派勢力的涉入，更讓這個複雜的犯罪問題增添更多的不確定因素。網路上盛傳台灣年輕人低薪負債，只好跑到柬埔寨，這對台灣的國際形象亦是一個嚴重的打擊。 另外拜網路科技化便利所賜，有關詐騙負面的網路謠言的盛傳，如聳動的暴力毆打凌虐、活摘器官影片等，可能並非出自柬國當地，但卻污名化了柬埔寨。柬埔寨雖存在華人間的跨境詐欺行徑與勾當，但也有實實在在認真經營事業的台商、台屬、台幹，以及無辜的人民，媒體政論性節目的浮誇報導，對其他與柬埔寨相關的人們，都帶來污名化的效應。 目前台灣青年失業率高，就業的年輕人普遍低薪，尤其中南部的年輕人薪資水平更是低北部一大截，在疫情衝擊下的基層服務業也以年輕人為主，因此年輕人易被「海外高薪職缺」所吸引誘騙。「新南向」政策已經喊了多年，我們的政府更是鼓勵年輕人出國去闖一闖，但對海外詐騙陷阱警訊及認知不足，後續在面對國人於柬國落難時，台灣的政府更是欠缺官方管道的提供協助。因此，特召開公聽會，就現代版之「白奴」的人口販運之重大罪刑與跨境詐騙集團犯罪遏止與防範進行綜合研討，並聽取專家學者及中央與市府主管機關之意見，以形成共識，找出因應解決之道。 二、探討課題： 一、新型態的人口販運罪刑與跨境詐騙集團犯罪的態樣、成因、犯罪宣導、解決對策，以及目前相關營救或抓捕等統計數據說明？ 二、根據美國國務院有關人口販運的人權報告，台灣的表現是極佳的，但卻深陷國人被販運的窘境，是否可以聯合美國共同打擊跨境詐騙與人口販運情事？ 三、近年政府是否偏重半導體業發展，忽略其他產業，導致產業發展失衡？因此相關的服務產業普遍低薪，導致社會結構不健全，年輕人欠缺發展機會？ 四、柬埔寨詐騙的背後是否為一種台灣年輕人面對產業發展失衡的無奈，才選擇赴海外鋌而走險？抑或只是受「海外高薪職缺」不實廣告所誘騙？ 三、出席單位受邀人員 主持人：陳麗珍議員.黃柏霖議員 * 吳怡玎立法委員 * 本會全體議員 *行政院南部聯合服務中心/農財資源組、勞動經濟組、 外交部南部辦事處、臺灣高雄地方檢察署、臺灣橋頭地方檢察署、法務部調查局高雄市調查處、美國在台協會高雄分處、高雄市政府/警察局(含少年警察隊、通信隊) 、毒品防制局、法制局、社會局、新聞局、教育局、青年局、勞工局、經濟發展局、行政暨國際處、原住民事務委員會、研究發展考核委員會 專家學者5位。 1. 國立高雄餐旅大學共同教育委員會教授劉維群 2. 國立高雄大學政治法律學系教授廖義銘 3. 義守大學財務金融管理學系李樑堅教授 4. 高雄大學財經法律系副教授 張永明博士 5. 智圓法律事務所 空大講師 張宗隆律師 四、日期：民國111年9月20日(星期二)下午2-4時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 13：30－14：00 報到，領取資料 14：00－14：10 公聽會主持人致詞 14：10－14：40 市府各局處單位代表報告 14：40－15：10 學者專家發言 15：10－15：50 與會貴賓發言及討論 15：50－16：00 主持人結論 2022.9.5 「高雄市宜居城市指標建立及區域實施現況」公聽會
一、緣起： 宜居城市（Livable City）是指：兼顧永續發展與歷史系絡的思維下，城市發展應著重交通、治安、環境、住宅、教育、文化、社福與醫療的完善性，同時強調環境美學、鄰里互動、在地認同，以及公民參與等正式或非正式機制之型塑。 創刊於2007年的英國著名時尚雜誌《Monocle》每年均發表「生活品質調查」(Quality of Life Survey)。日前發布2022年度「全球最宜居城市」的排行榜，評分根據22項指標，其中包括社會氣氛、治安、經濟環境、市民言論自由、出入境自由度、機場、樓房價、生活開支，教育、文化、環境、空氣質素等等。從住房的價格到一杯咖啡及一份午餐的價格，以至公共圖書館數目和戶外活動方便性等均計算在內。今年丹麥的哥本哈根(Copenhagen)榮登榜首，其餘依次序是瑞士的蘇黎世(Zurich)，葡萄牙的里斯本(Lisbon)，芬蘭的赫爾辛基(Helsinki)，瑞典的斯德哥爾摩(Stockholm)，日本的東京(Tokyo)，奧地利的維也納(Vienna)，澳洲的雪梨(Sydney)，加拿大的溫哥華(Vancouver)，及台北(Taipei)資料來源 臺北市名列第10名，且亞洲國家中僅日本東京與臺北市入選前10名。該雜誌提到北市入選原因包含：大眾交通運輸系統發達、公車及火車少有誤點、公共自行車站點超過1,000座、捷運系統持續發展擴大…等，但也提到臺北市行人路權雖已改善，行人安全仍待加強。 資料來源Monocle提出「世界宜居城市」須滿足12個基本條件： 1.擁有設計良好的國際機場 2.犯罪率低 3.國家提供優質的教育 4.有高素質的保健醫療服務 5.氣候宜人 6.通訊系統良好 7.社會容忍度高 8.能容忍同性戀、不同種族，並讓婦女平等就業 9.凌晨1時仍能買到酒 10.公共交通包括出租車的收費合理且服務佳 11.當地媒體及國際報章雜誌數量可觀且品質優秀 12.城市規劃可讓市民接觸到大自然，並盡量避免污染和生態破壞。資料來源 每年經濟學人智庫（The Economist Intelligence Unit）都會按照30多個宜居標凖對全世界近140座大城市進行打分，評選出世界「最宜居城市」，衡量指標包括治安、醫療資源、食品和飲水質量、教育普及程度、道路及交通質量等。資料來源 宜居好生活，當新人口從外移入及高雄在地市民需要有一個宜居的城市環境，需要有平價的幼兒園，良好的醫療設施，養老的設備，完善的醫療服務產業，加上對於治安的重視，去除市民的生活疑慮，交通的便捷，捷運網路的建構，以及對空污的防治都是市政的基礎工程，之前韓市府團隊所做的路平燈亮水溝通城市基礎設施應持續推動，針對宜居城市推動市政建設如治安、經濟環境、市民言論自由、出入境自由度、機場、樓房價、土地使用、生活開支，教育、文化、生態環境、空氣質素、交通設施、捷運系統、醫療環境、幸福休閒等等，都是值得關切議題。 二、探討課題： 一、高雄市研考會針對宜居城市的指標建立及區域規劃說明(研考會、都發局)。 二、宜居城市，高雄市辦理社會治安與公共安全的現況說明(警察局、消防局、社會局、工務局等)。 三、宜居城市，高雄市辦理教育文化與休閒遊憩情況說明(教育局、文化局、觀光局、運發局等)。 四、宜居城市，高雄市辦理環境生態與居住品質及飲用水及汙水系統的現況說明(環保局、都發局、工務局、水利局)。 五、宜居城市，高雄市辦理社會福利與健康照護的現況說明(社會局、衛生局)。 六、宜居城市，高雄市辦理市民經濟發展與交通建設的現況說明(經發局、交通局、捷運局)。 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員 * 吳怡玎立法委員 * 本會全體議員 *行政院南部聯合服務中心 *高雄市政府--研究發展考核委員會(主辦) 都發局/警察局/消防局/社會局/工務局/教育局/文化局/觀光局/運發局/環保局/水利局/衛生局/經發局/交通局/捷運局 專家學者5位 (一) 樹德科技大學建築與室內設計研究所教授盧圓華博士 (二) 屏東大學不動產經營學系 (所) 教授賴碧瑩博士 (三) 國立高雄大學都市發展與建築研究所 曾梓峰 副教授 (四) 國立高雄科技大學兼任助理教授魯台營博士 (五) 國立成功大學政治經濟學研究所暨政治系教授 丁仁方 博士 四、日期：民國111年09月05日(星期一)上午10~12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：10 學者專家發言 11：10－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 2022.8.12 「高雄市人口減少與因應精進」公聽會
一、緣起： 台灣已經連續2年人口自然增加、社會增加呈現負成長現象，而去年結婚率、出生數又雙雙寫下歷年來最低的紀錄，因此不婚又不生，成為人口入不敷出的關鍵因素，所以台灣整體的人口減少、老齡化、少子化等問題，已經逐步成為常態。尤其高雄市人口數下滑情勢亦顯異常之嚴峻，根據高雄市政府民政局統計，截至2022年5月底，高雄市總人口數272萬4134人，而且這個數字可能還要再下探，幾乎看不到回升的景況。 依據《公職人員選舉罷免法》之規定，以中央選舉委員會發布選舉投票月前的第6個月的月底戶籍統計人口數為基準，今年九合一地方選舉將於11月26日舉行，亦即是以今年5月底的人口數為計算基準。以此推算，年底高雄市議員選舉席次，第7選區三民區共33萬167人，議員席次將從8席減至7席；第8選區前金、新興、苓雅區共23萬7207人，議員席次將從6席減至5席，因此將各減少1席。但第4選區左營、楠梓區因人口增長，共38萬4106人，議員席次將從8席增至9席，增加1席。 台灣總人口數在2019年達到歷史高峰後，2020年出現「死亡交叉」，並已連續2年人口減少，去年就少了約18.6萬人，且人口總數還在持續下降中，相當於一天減少509人。就全球比較觀點而言，更凸顯台灣人口問題的嚴重性，由美國政府編製的「世界概況」一書檢視，台灣人口總數在全世界排名居第57位，人口成長率排名第190名，出生率排名第223名，是世界倒數第6名，與韓國、日本並列同屬後段班，其中社會嚴重高齡化且人口大幅減少的日本，這5年以來更是硬生生減少了94萬人。 更嚴峻的是台灣總人口年齡中位數超過40歲者排名全球第36名，在在顯示人口嚴重超高齡化。再者，更值得關注的是每位台灣女性平均一生只生1.07個小孩，生育率排名全球第227名，為全球墊底。當然台灣人口成長率下降不是國際上唯一的案例，中國大陸2021年出生率也只有千分之7.52，亦是歷年來的最低，足見中國長期以來國家競爭力優勢的人口紅利不再，可能還得面臨全民尚未富有就先老化的嚴峻挑戰與現實考驗。另外，美國2020年的人口出生數也是歷年來最低，並且受到移民減少因素與疫情之影響，2021年7月公布的人口成長率也創下近年來的最低點。 目前全台之人口變化趨勢，已逐步顯現出各種問題與效應，因為攸關人口減少所造成的政治、經濟、社會、教育、及國家安全等諸多面向，在後續人口政策調整與回應上呈現相當錯綜複雜的面貌。以教育為例，衝擊尤為明顯。在大學端，少子化所衍生的新生入學人數下降問題越趨嚴重，新生報到註冊減少、科系整併減班廢系、公立大學整併、私立大學停辦廢校、高教人力流失，甚至被挖角至中國大陸，嚴重危害整個高教教育體系投資產出的生態鏈。 此外，另一改變是青壯勞動力的減少，我國現有之勞動工作年齡人口在2015年已達最頂峰，從此後就一路下滑逐年減少。勞動力人口的銳減，除非大幅引進外來移工勞動力，否則台灣經濟成長勢必受到嚴重的衝擊，但對於近年已深陷嚴重缺工多時的傳統產業，甚至高科技產業等國內基礎經濟產業圈，將有如雪上加霜，問題也更加嚴重。同時，人口減少也將會導致內需消費市場、經濟市場萎縮，國內消費成長將面臨另一波的嚴重衝擊。 目前台灣舉世稱讚的全民健保制度，以及長照2.0政策也已上路多年，並深獲好評，老貧弱勢者最擔憂的醫療、照護兩大支出政策相對對民眾有很強的保障力度。在此情況之下，逐步高齡化的社會將有更多優質富有經驗的人力資本，而且不斷學習增進本質學能的銀髮族投入職場，退休年齡勢必將往後延長。 總而言之，冰凍三尺非一日之寒，人口減少問題不是一夕之間就造成的，其形成過程有緩慢且長遠的歷史共業因素，改善現狀要大刀闊斧，且高瞻遠矚，還不能病急亂投醫。當今問題逐一呈現，是過去未妥善處理所致，如再拖延，政治人物不能持續以喊口號態度因應與面對，否則終將演變成危機，世代重組的代價慘重，政府應積極因應面對，並提出有效的策略與措施。因此，特召開公聽會，就高雄市人口下降原因探討及改善策略之綜合研討，並聽取專家學者及中央與市府主管機關之意見，以形成共識，找出因應解決之道。 二、探討課題： 一、高雄市人口下降原因之相關數據說明，以及釐清可能造成人口下降的原因為何？ 二、如何更積極有效地建構好的人口吸引誘因與回流機制，以及現階段市府相關之運作策略為何？ 三、除就業、幼托、長照、治安、住房、財稅等措施，是否還有其他幸福感城市的光榮願景，以作為高雄城市移居之指標意象？ 四、高雄市人口下降原因改善之較佳策略為何？市府是否試行建立KPI，並有效提升目標管制層級，以落實解決之道？ 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員、鄭安秝議員 * 吳怡玎立法委員 * 本會全體議員 * 行政院南部聯合服務中心(農財資源組、文教族群組) * 高雄市政府-民政局/社會局/教育局/青年局/勞工局/衛生局/財政局/警察局/經濟發展局/都市發展局/研究發展考核委員會/兵役處 * 專家學者5位。 1.嘉南藥理大學社會工作系教授余元傑 2.國立高雄餐旅大學航空服務系 陳福川教授 3.義守大學財務金融管理學系李樑堅教授 4.國立中山大學政治經濟學系教授辛翠玲 5.國立屏東大學教育行政研究所副教授李銘義 四、日期：民國111年8月12日(星期五)下午14:30-16:30時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 13：30－14：00 報到，領取資料 14：00－14：10 公聽會主持人致詞 14：10－14：40 市府各局處單位代表報告 14：40－15：10 學者專家發言 15：10－16：00 與會貴賓發言及討論 16：00－16：30 主持人結論 2022.8.3 「高雄引入產業投資、台積電設廠及青年就業」公聽會 一、緣起： 高雄市15-24歲青年失業率，109年上半年，13.9%，109年下半年：12.4%，109年全年：13.2%，110年上半年：10.5%，110年下半年：9.1%，110年全年：9.8%。資料來源 根據行政院主計處資料來源 資料顯示，新北市15-24歲青年失業率，109年及110年全年：8.9%。有關高雄市青年低薪及失業問題的討論，在媒體及社群網站上常有貼文；高雄市是南部第一大城，2022年3月人口已跌至273萬1782人，下屆議員少一席。除了疫情造成旅外人口未歸之外，城市都面臨產業結構及低薪困境，造成住民「自主應變」，外漂尋找更好的待遇。高雄以傳統產業為主，服務業薪水也偏低。對青年世代來說，低薪是北漂、中漂的主因，「同樣工作賺錢，外縣市薪水比高雄高，為何不去？」資料來源 過去以低房價著稱的高雄在台積電宣布進駐後彷彿從冬眠中甦醒，不少購屋族都遇到房價跳漲，甚至買房如搶菜的狀況。高雄房屋市場調查協會更指出，去年建商搶購高雄各區地價都飆破歷史新高，將導致未來幾年房價仍會穩定上揚。資料來源高雄房市圍繞在台積電將在高雄設廠，台積電預計2022年動工，2024年量產。該重大訊息影響高雄2021年下半年房市，擴廠議題並將帶動未來幾年北高雄房市買氣大幅提升，然而這波房市直接反應在新屋尤其是預售屋房價，與目前剛成屋新案相比，每坪大漲超過10萬元，該跳漲現象在高雄過去前所未見。資料來源 高雄年輕人失業低薪加上房價暴漲，想要購屋將更為困難。 市府加速台積電建廠整地工程，藍營議員踢爆土地2022年4月解列，原定6月交地給台積電，但疑似地下水湧出，積水造成二次污染，導致台積電，遲遲未和市府簽約，不進行土地點交，8月動工計畫恐怕生變，更質疑市府環評裁判兼球員，工地不給看，驗證不給第三方做。資料來源:TVBS。資料來源  資料來源:TVBS。網址: https://news.tvbs.com.tw/local/1845449
爲解決高雄的財政議題及產業發展，必須提出高雄對策。高雄主要的問題是人口減少，青年就業困難，缺乏就業機會，薪資的下降，城市基礎建設的相對不穩定及落後，所以必須以有產業政策及市民生活為思考的主軸。 產業進駐高雄，建議學習德國雙軌制精神，在高雄的主力產業石化、金屬工業的既有模式下，引進半導體產業，並且將國內外投資的重要產業和高雄的高中職及大學院校相結合，成立產業專班，讓高雄在地的子弟能夠進行產學合作案。一方面，對產業而言，設立專門的產學專班，可以依據產業需求來解決產業人才缺口問題。對高雄在地的高中、職及大學而言，可以提供相對的資金及課程內容，扶植在地青年的就業及創業機會。產業加教育合作。解決青年就業及創業及缺工問題。簡單地說，希望台積電能仿效中油及台電，和高雄市高中職合作，設立台積電專班，讓高雄子弟，在高雄就讀，在高雄就業。台積電做為龍頭產業，也可以和高雄地區的大專院校進行產學合作案，讓在地的教育資源能和產業進行交流合作。 未來高雄的產業規劃、台積電建廠整地工程進度、青年就業、產業周圍市鎮生活機能、教育設施規劃及設立台積電專班等，都值得進一步探討。 二、探討課題： (一) 台積電建廠整地工程進度及確認工廠動土時間說明?(工務局、環保局、經發局) (二) 高雄在地青年的就業及創業現況說明?(青年局、勞工局) (三) 和高雄市高中職合作，設立台積電專班規劃說明?(教育局、經發局) (四) 台積電做為龍頭產業，和高雄地區的大專院校進行產學合作案說明?(研考會、經發局) (五) 解決高雄的財政困境議題及產業發展政策說明?(財政局、經發局) (六) 台積電進駐創造多少人的就業機會，市府如何計算產值?所創造就業人口相關工作項目為何?如何引入高雄在地青年就業?(經發局、勞工局、青年局、研考會) (七) 高雄年輕人失業低薪加上房價暴漲，想要購屋將更為困難，目前市府對房價飛漲議題對策為何?(都發局、青年局、勞工局、財政局、工務局) 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員. 本會全體議員 高雄市政府經發局、青年局、勞工局、環保局、都發局、工務局、財政局、教育局、研考會、台積電。 專家學者共計5位 (一)大仁科技大學文化創意產業研究所教授兼副校長 林爵士 博士 (二) 義守大學企管系 楊東震副教授 (三) 國立高雄師範大學人力與知識管理研究所教授 劉廷揚博士 (四)正修學校財團法人正修科技大學副校長鄭舜仁 教授 (五) 義守大學財金系教授兼副校長 李樑堅博士 四、日期：中華民國111年08月03日(星期 )上午10-12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：30 學者專家發言 11：30－12：10 與會貴賓發言及討論 12：10－12：30 主持人結論 2022.7.15 「新冠疫情下，高雄市緩和安寧照護需求及新冠疫情病人權益保障」公聽會 一、緣起： 依據世界衛生組織（WHO）的定義，所謂安寧療護是指針對治癒性治療無反應之末期病人提供積極性及全人化的照顧。以維護病人和家屬最佳的生命品質；主要是透過疼痛控制，緩減身體上其他不適的症狀，同時並處理病人及家屬在心理、社會和心靈上的問題，也就是說安寧療護的基礎思考，是力求病人主觀改善為原則，在現代醫療技術無法為病人提供更有利的服務之際，安寧療護用尊重生命的哲學態度，陪伴病人走過人生最後旅程，並輔導家屬重新面對未來的生活。 衛生福利部自民國85年起推動安寧療護，並於民國89年辦理「安寧療護納入健保整合試辦計畫」，且於同年立法通過「安寧緩和醫療條例」，並於民國104年立法通過「病人自主權利法」，成為亞洲第1個完成自然死法案及病人自主權利立法之國家。另為提供非安寧病房癌症病人所需安寧療護服務，政府於民國93年與安寧照顧協會合作試辦「安寧共同照護服務」，並於民國94年起擴大補助。 為落實癌症病人對病情有知的權益，國民健康署亦於民國103年推動醫院應建立癌症病人病情告知之流程與品質管理機制：資料來源: https://www.hpa.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=210 （1）病情告知時機：包括癌症初診斷、復發、末期及病情有重大改變。 （2）被告知意願評估：於門診或入院時評估病人希望病情告知之對象，如本人或親友，並記錄於病歷中。 （3）病情告知內容：癌症診斷、治療方式之選擇與治療過程、病情進展，對於癌末病人，提供安寧緩和醫療訊息參考。 （4）監測：流程制定後進行院內宣導，建立監測機制。 （5）檢討改善：對院內癌症病情告知之情形進行相關統計及分析，提報院內癌委會進行檢討與改善辦法。 目前新冠疫情嚴重，高雄五月20日的累積確診死亡人數為14人，六月6日累積確診人數24萬3699、死亡增加為171例，確診死亡率萬分之7.01，遠高於桃園市的萬分之5.36。這就是邁巿府所謂的高雄準備好了、醫療量能充足不用擔心？資料來源 依據中央疫情指揮中心公布的數據，自2020年起至2022年6月8日，高雄市因新冠肺炎染疫死亡數為180例，但到6月12日，中央公布的累積死亡案例就有282例，等於從6/9至6/12日4天的時間，高雄因為疫情死亡就破100例。資料來源   高雄2022/6/27為止因新冠確診死亡人數超過五百人。 資料來源:衛福部疾管署https://sites.google.com/cdc.gov.tw/2019ncov/taiwan 高雄市確診及死亡人數偏高，使醫院的急診量能吃緊，也讓第一線警消衛生醫療人員辛苦面對疫情，而民眾如何因應疫情，以及以往有安寧療護需求的病人，在疫情嚴峻情況下如何走完最後一程，都是值得關切議題。 二、探討課題： 一、高雄市辦理安寧療護政策的現況說明(衛生局)。 二、高雄市辦理新冠疫情防治的現況說明(衛生局、社會局、研考會等)。 三、面對龐大確診數，高雄市民若因新冠疫情需要送醫急救的分工及救助情況說明(警察局、消防局、衛生局、研考會等)。 四、面對龐大確診數及死亡數，高雄市民若因新冠疫情死亡後殯葬情況及社會救助情況說明(民政局、社會局)。 三、出席單位受邀人員 主持人：黃柏霖議員. 本會全體議員 吳怡玎立法委員、行政院南部聯合服務中心、衛福部疾病管制署、衛福部國民健康署 、衛福部預立醫療決定、安寧緩和醫療及器官捐贈意願資料處理小組、高雄市政府、衛生局、社會局、民政局、消防局、警察局、研究發展考核委員會 專家學者共計5位 (一)高雄醫學大學兼任講師 許禮安 (二)國立屏東大學教育行政研究所 副教授 李銘義博士 (三)輔英科技大學護理系 李昭螢教授 (四) 國立高雄師範大學人力與知識管理研究所 劉廷揚博士 (五) 樹德科技大學通識教育學院副教授吳建德 四、日期：民國111年7月15日(星期 五)上午10~12時 地點：高雄市議會1樓會議室 五、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：30 學者專家發言 11：30－12：10 與會貴賓發言及討論 12：10－12：30 主持人結論 |
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