【問政回顧展—公聽會篇Part.68】2016.11.24「高雄市新南向政策的可行性作法」公聽會


「新南向政策」是蔡英文政府上台後所提出作為台灣產業投資及經濟貿易的重要政策。由於之前兩次政府提出的南向政策均告失敗,導致新南向提出之際多引發觀望。但近年東協國家逐漸展現發展態勢,


由東南亞國家協會十國發起的區域全面經濟夥伴關係協定(英語:Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP),也已於去年2022年1月1日正式生效,該協定將超越歐洲聯盟,成為目前世界最大的自由貿易協議。


從高雄市角度而言,新政府將「新南向」做為台灣產業投資及經濟貿易的重要政策,高雄具地緣及雙港優勢,市府本應積極爭取打造高雄成為新南向門戶和基地,藉由產、官、學整合資源共同推動,凸顯高雄在台灣新南向政策中所扮演的積極功能,因此南向政策與高雄之互動關係值得進一步探討。
對此,我舉辦公聽會邀請專家學者就高雄定位與政策的連結做深度討論。主要發言如下:

  1. #國立高雄餐旅大學劉維群教授 :據內政部的統計資料,高雄外籍勞工和外籍人士居住的比例僅排名全台第五,輸給新北市、台北市、桃園市、台中市。建議應由中央協助將資源從台北帶到高雄,作出國內的南向示範,再讓高雄走向東南亞、全世界,新南向政策才有成功機會。
  2. #高雄市立空中大學胡以祥助理教授 :東南亞有十幾個國家,但台灣及高雄資源有限,新南向必須先集中資源,全力投入優先首選的國家與城市。如經發局舉辦的港灣城市論壇,就是把目標聚焦在擁有港灣的重點城市,以共同基礎延伸進一步的經貿合作,從而創造共同的經濟商機。
  3. #國立暨南國際大學黃煒能助理教授 :除了資源不足以外,法令規範也是目前新南向政策的阻礙。因為台灣法令嚴謹,故有廠商在國外作醫療廣告時被衛生單位通知違反規定。而同樣地,若今天東南亞廠商來台灣作醫療廣告,我國法律是否允許?因此要實行南向政策時,應該正視法令的可行性。
  4. #國立屏東大學李銘義副教授 :新南向政策首要關鍵是資源整合與集中。目前中央只編列42億元作為南向政策預算,42億元要做哪些項目?哪些可以分給高雄市?都是一個大問題。建議市府應該針對南向政策提出未來經費預算的項目及分配表,向國發會、行政院經貿辦公室、中央部會及總統府爭取預算,作為新南向政策的金援。
  5. #義守大學李建興教授 :高雄本身要先確認定位,才能擬定有效的策略及方法。如大陸南向政策的對接重鎮是在廣西南寧,且各省市的角色都經過整合及分工。而高雄是除了台北之外,台灣醫療資源和醫療機構最群聚的地方,建議可在南向政策中力推高雄醫美觀光的強項。  
    即使到了今天,討論新南向政策仍舊是經貿發展的主流核心議題。台灣的經濟是國貿起家,融入「區域整合、相互依存、地球村」的外部環境是追求經濟發展的關鍵思維。高雄必須正視新南向政策的可行性作法,尋求在語言溝通、文化認知、投資保障協定等各個經貿交流環節的改善,才能真正讓新南向政策得到落實。
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