2018.3.21 「高雄自由貿易港建設模式」公聽會

一、緣起：
自由貿易港將圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開，探索境內關外的監管模式，以發展離岸貿易、離岸金融為發展方向，實現貨物、資金、人才三大要素的自由流動和降低成本。

自由貿易港區係採「高度自主管理、低度行政干預」，來創造自由貿易港區之利基，區內所提供之優惠措施與制度，包含：
港區事業自主管理：實施貨物控管、電腦連線通關及帳務處理作業之貨物自主管理，替代政府的行政管制。

「境內關外」之觀念設計：自由貿易港區視同國境內關稅領域以外之經貿特區，可不受輸出入作業規定、稽徵特別規定等之限制。

便捷的國際商務活動：外籍商務人士得經自由港區事業代向自由港區管理機關申請，辦理「選擇性落地簽證」，以簡化其入境作業。

放寬外勞雇用比例：
自由港區事業製造業僱用外國勞工核配比例提高至40％。

活絡資金流通：
得從事外幣匯兌交易；得設控股公司從事海外投資。

貨物深層加值：
自由貿易港區貨品可進行重整、加工、製造，可以從事零組件之組裝等較深層次加工。

貨物自由流通：
國外貨物進儲自由港區、自由港區貨物輸往國外或轉運至其他自由港區時，通關模式原則採免審查免檢驗方式進行。

與國內課稅區與保稅區間之貨物流通採行按月彙報制度，以提高流通效率。

享有賦稅優惠：
自國外運入區內供營運之貨物（包括為他業者從事倉儲、物流、組裝、重整之貨物）及自用機器、設備免徵關稅、貨物稅、營業稅、推廣貿易服務費及商港服務費等相關稅費。
國內課稅區或保稅區銷售與自由港區事業供營運之貨物、機器設備或勞務適用營業稅零稅率。

國營利事業自行申設或委託自由港區事業於自由港區內從事貨物儲存與簡易加工，並將該外國營利事業之貨物售與國內、外客戶者，其所得免徵營利事業所得稅。

國內貨物進入自由港區，視同出口，得申請退稅
單一出口服務：成立「自由貿易港區工作小組」，提供單一窗口之行政服務外，並負責協調處理該自由港區相關業務。

若能以現有自由貿易港區為核心，連結現有各類型園區，並進行物流、創新研發、投資鬆綁等資源整合，透過產業、資金和人員的適度放寬，吸引台商回台及國際企業來台投資。包括科學園區、加工出口區、工業區，甚至農業生技園區等等，串成一個很有效率的競爭體，讓自由貿易港區可以更具有競爭力，以吸引更多的投資，創造更好的就業機會，來提升產業競爭力。

高雄市以往是以重工業、國營企業及造船、拆船業為主體，然而隨著加工出口區之設立及港口服務商業機能之注入，整體經濟產值和產業結構也在轉型。如何因應城市的相對競爭，國內科學園區設立發展所引起的群聚效應，大陸經濟的崛起及其他國家的招商引資作為，高雄市在整體產業競爭力目前並未有具體成效及發展利基，尤其隨著高雄港貨櫃吞吐量的下降及排名降低，更牽連其他產業的投資意願，高雄港是國際重要商港，其所衍生的經濟附加價值和創造的產業、就業量相當可觀，如何以「港市建設發展合一、共同合作招商」的心態，吸引更多港口關連產業的進駐，活絡港口營運商機，並帶動相關高雄市服務產業及港口物流加工產業的生機，更形重要。因此，自由貿易港區如何增加高雄競爭力，值得進一步探討。

二、探討課題：
（一）市府針對自由貿易港的政策，有何合作模式？
（二）現有自由貿易港的管理機制有何需要修正之處？
（三）市府如何引入中央資源，強化高雄優勢產業？
（四）兩岸自由貿易港的運作模式，以高雄和廈門為例，有何合作方式？
（五）其他有關強化高雄產業發展及強化高雄競爭力的具體建議？

 三、主辦單位：高雄市議會 
執行單位：陳麗娜議員服務處、黃柏霖議員、陸淑美議員服務處
協辦單位：國發會、經濟部、交通部、行政院南部服務中心、高雄國際機場航空站、臺灣港務股份有限公司、經濟部高雄加工出口區管理處、高雄市政府經發局、都發局、財政局、研考會。
 
四、日期：2018年三月21日（星期三）PM 14：00－16：00 
       地點：高雄市議會 第一會議室

五、議程： 
13:00－13:30 報到，領取資料
13:30－13:45 公聽會主持人致詞
13:45－14:45 各單位報告
14:45－15:30 學者專家發言
15:30－16:15 與會貴賓發言及討論
16:15－16:30 主持人結論 
 
六、預計邀請與會之學者專家
公聽會主持人：黃柏霖議員、陳麗娜議員、陸淑美（並邀請多位關心市政之議員出席）
（一）國立高雄師範大學人力與知識管理研究所劉廷揚教授
（二）大仁科技大學文化創意產業研究所副教授 林爵士 博士
（三）高雄市立空大 胡以祥博士
（四）義守大學財務金融學系教授 李建興博士
（五）義守大學副教授楊東震
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