【問政回顧展—公聽會篇第237場】2024.08.13「高雄市遭受凱米颱風災損及市府因應措施檢討」公聽會


颱風季節再度來臨,去年多個強颱侵台,更有颱風破紀錄登陸在高雄港,過程令人餘悸猶存。
當時由於凱米颱風對高雄造成多個地區實質災損,為了瞭解高市府在防颱措施上的應對效果,以及整個災後重建工作的整體作為是否還有改進之道,我特地邀集市府有關局處以及相關專家學者,以公聽會形式進行討論研究。該次會議重點發言節錄如下:

  1. 義守大學財金系李樑堅教授 :中央與地方對治水已有大量預算投入,但極端氣候造成的災害日益嚴峻,例如凱米颱風創下歷史降雨紀錄。「天災不可免,防災有可為」,建議高雄應加強三方面:一是工程面,包括滯洪池、排水系統及逕流量標準提升;二是教育面,強化社區自主防災意識並推廣「防災士」制度;三是執行面,如持續清淤、完善淹水感測器與都市開發的透水規劃。他批評部分地區(如美術館特區)不應淹水卻仍出現災情,顯示山坡地管理與大樓設施仍需檢討。呼籲市府通盤檢討防災體系、強化執行與監督機制。
  2. 國立中山大學政治經濟系張其祿教授 :凱米颱風帶來的強降雨讓高雄部分地區再次淹水,顯示即使投入大量治水預算與建設滯洪池,仍無法完全應對極端氣候。尤其美術館周邊原本就是潛在高風險區域,許多居民早知會淹水仍無能為力。因此除了工程手段,應重視「資訊傳遞」的效率與準確性。建議仿效香港建立更明確的預警制度,透過細胞簡訊或社群機制及早通知居民與社區管委會,形成標準應變流程,讓民眾能及時自救,減少損失。他呼籲面對極端天氣應轉變心態,強化應變資訊系統。
  3. 國立屏東大學教育行政研究所李銘義教授 :市府應適當揭露高雄治水預算總結算與實際災損對照的情形資料,呈現各區治水設施成效與淹水狀況,提升資訊透明度,讓民眾了解潛在風險。另外,市府應強化災前預警與防災資源配置,包括沙包、抽水機的充足供應及及時調度。此外,資訊發布應更即時,例如滯洪池水位接近滿溢時提早通知移車,避免損失。並且呼籲市府改善排水瓶頸工程、擴建滯洪池、強化抽水站功能與加強清淤工作,同時落實農漁災損的補助,確保救災與防災機制完善。
  4. 國立高雄科技大學海洋環境工程系魯台營兼任助理教授 :應調整傳統不能淹水的觀念,轉向不怕淹水與與水共生的思維。高雄地形原為潟湖與濕地,不可能完全避免淹水,應以減災與調適為目標,並結合保險制度分散風險。以德國法蘭克福為例,說明當地透過開放可淹區域與緩坡設計,增加蓄洪空間。台灣也應發展更多滯洪池與智慧水管理,推動非工程手段與跨部門合作。現行制度過度集中於水利單位,呼籲從都市規劃整體思考水患調適,實現永續治理與智慧城市目標。
    前事不忘後事之師,颱風季節地當下更顯防颱作為重要性。因應極端氣候與頻繁強降雨、漲潮等災害,需建立更完善且具彈性的制度與都市規劃,整合資訊、水工、環保等各局處協作。相信透過多面向整合與前瞻規劃,高雄未來將能更有效面對挑戰。
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