由於國內高等教育普及化,許多年輕人為培養更高的人力資本,繼續升學延遲進入就業市場,然而花了許多時間與成本培養的人力資本,卻無實質反應在報酬上,未滿三十歲的所得收入創下近年新低,台灣年輕人所得收入大倒退,「青貧族」的時代儼然來臨。
依據 OECD 統計,多數會員國青年失業率高於其整體國人失業率,107年 OECD 國家青年失業率為 11.9%,為整體失業率 5.8%的 2.05 倍;其中南韓青年失業率為 10.3%,為整體失業率的 2.78 倍;日本青年失業率為 4.7%,為整體失業率的 1.68 倍。而我國 15 至 24 歲青年失業率 11.54%,為整體失業率 3.11 倍,高於 OECD 國家、南韓及日本,凸顯青年失業問題嚴峻。即便是高雄本身青年失業率在 112 年上半年是 11.1% ,在 112 年下半年是 9.8%以 112 年全年是 10.5%,同樣高於整體失業率。
當時為了瞭解市府針對高新市場就業引入青年人力、青年租金補助案、青年創業補助貸款案處理情況,以及青年就業率、求職輔導狀況,連結重點產業用人需求與青年就業實施計畫實施情況,以評估預算資源投入青年就業方案是否具有成效,特別舉辦公聽會並邀請有關專家學者,一同探討問題。
該次會議建議重點如下:
一、國立高雄餐旅大學教授劉維群: 應明確界定「青年」年齡範圍,避免資源浪費或照顧不足,並呼應立法院正在研議的《青年基本法》,建議高雄提出在地政策訴求。另外,在創業貸款政策上,目前經費有限、抽籤分配方式恐欠缺精準性,且缺乏後續效益追蹤與輔導,應檢討改進並提高經費支持。建議加強與高中職、大專校院合作,把校園打造為創業孵化與職涯試探的基地,並結合社區與民間團體,共同推動數位、AI等新興領域的青年培育,讓高雄青年在創業與就業上能更具發展性。
二、國立高雄師範大學劉教授廷揚 :目前台灣產業過度集中半導體,雖帶來高薪與就業吸引力,卻犧牲多元發展,甚至讓優秀人才淪為單純製程工程師,對國家長遠不利。且青年定義不應侷限於22-23歲出社會後短期,而應涵蓋40歲前的就業創業需求。建議政府可補助課程、媒體宣傳與短影音推廣,並開放企業培訓資源讓青年或失業者參與,以加強就業連結。
三、 義守大學楊副教授東震 :青年失業的核心在於「學用落差」,台灣長期升學主義壓縮學生探索職涯的「黃金十年」,導致價值觀偏差與專業接軌不足。當前世代因物價與房價高漲,出現「無三貴」(無存款、無車、無房),對未來缺乏信心,部分甚至依賴父母,建議政府產業政策應兼顧多元化發展,協助青年調整心態、培養正確的職涯價值觀,並創造符合其需求的工作機會。
四、 高雄空中大學胡副教授以祥 :青年應先就業再創業,建議高市府可仿外貿協會,開設速成型外貿培訓課程,協助青年與產業對接。在創業方面,建議市府嚴選優質加盟體系,並結合創業貸款與輔導機制,降低失敗風險。另外有關都市型地方創生,市區內的前金、苓雅等舊社區交通便利,適合發展觀光與社企。也建議開設 AI、ChatGPT 等課程,培養青年新興技術應用能力,帶動高雄 AI 產業群聚。
五、 大仁科技大學林教授爵士 :以護理及長照人才短缺為例,大專院校與企業可推廣合作培育學生的模式,包括提供學費、生活補助及畢業後就業保障,並建議市府可透過社會住宅、租金補助或稅務優惠吸引青年留在高雄。建議市政府與企業、大專院校精準連結,透過共育人才、政策加成與實務導向,提升青年就業與產業競爭力,形成可持續的城市人才生態系。
會議討論很精彩,我也認為只有透過不斷的議題討論來提升策略品質才能帶來市政的進步。「有做就有進步」,不做則沒有結果,鼓勵市府各局處與大學、產業合作,提升多元性與實效,對於個人創業、進入大公司或技能提升,都會產生很大的助益。
我也以推動科丁程式教育的案例做分享,從一開始一年僅開6個班,資源不足、缺乏教練。到後來累積超過6萬4千人學習科丁課程,涵蓋幼稚園至高中,提供14種實體與網路課程。到現在我們甚至已在非洲有授課據點,擴展教育影響力。我相信「無恆產有恆心」,堅持做對的事,長期投入會產生成果。與大家共勉之!