為了高雄下一個百年城市發展願景,市府方面以聯合國永續發展目標(SDGs)、2050淨零碳排與數位轉型等作為施政理念,都發局也採取引介德國IBA國際建築展模式,曾在衛武營都會公園三連棟S棟進行展覽,透過「2050高雄城市發展願景」相關產官學民專題演講、圓桌論壇及1場國際交流活動等,邀請公民、團體或社團等交流建議、共同書寫城市願景。
高雄市是否能以IBA 國際建築展模式對城市願景,以及如何進一步作出創新,在包含未來居住、生產空間、綠色基盤、社會服務、永續韌性、交通運輸、能源資源、文化創意等八大面向擬定規畫及實施,都值得進一步探討。
有鑑於此,我特以為題舉辦公聽會,邀請相關局處與都市計畫建設專長的專家學者一同討論,期能對往後市府施政作出具體建議效果。
會議重要建言如下:
一、正修科技大學鄭舜仁教授 :國際建築展應結合在地文化與民眾需求,避免盲目複製國外模式,應讓市井小民也參與政策發想。以高雄衛武營文化中心與國際展覽經驗(如巴塞隆納手機展、印尼日惹展)為例,強調透過展覽創造城市定位與民眾參與感。且建築不只是硬體,也關乎文化、教育與社會價值,期盼高雄持續舉辦具國際交流與在地連結的展覽,促進城市永續發展與全民共鳴。
二、 國立高雄大學曾梓峰教授 :IBA國際建築展是一種「非典型都市發展模式」,在傳統規劃之外,提供一個以市民生活為核心、跨部門整合的創新平台。IBA推動的「燈塔計畫」是一種未來實驗室,強調制度性的創新與突破,目的是帶動淨零與智慧城市轉型。高雄需要IBA,因傳統線性經濟已無法應對未來,需轉型為以循環經濟與生活需求為本的新經濟模式。IBA不只是蓋設施,而是改變思維與整合機制,避免局處各自為政。呼籲市府倘擬定實驗計畫不應套用單一標準,而應因地制宜,讓各地展現不同可能性,真正落實城市轉型與生活創新。
三、國立屏東大學賴碧瑩教授 :高雄應走出自己的城市發展道路,不應完全仿效德國IBA或萊比錫憲章模式。城市治理需兼顧理想與現實,尤其面對如遠見雜誌所評比的教育、醫療、治安等八大面向,市府首長須應對KPI壓力。在既有制度框架下,將IBA精神落實為高雄的城市治理動能。建議跳脫IBA,將高雄建築展定位為國際展覽,吸引更多國際參與,提升城市能見度。
四、樹德科技大學盧圓華教授 :高雄市IBA國際建築展為推動城市發展的重要平台,市府應藉此重視整合創新策略規劃的必要性,並連結歷史經驗如日治時期的台灣博覽會。IBA涵蓋城市第三現代性(如AI、5G、循環經濟等),藉科技促進城市治理與永續發展。IBA應有中長期計畫,帶動國家與地方發展,同時呼應萊比錫憲章的ESG城市治理理念。建議將建築納入通識教育,培養公民素養與空間意識。
五、國立高雄科技大學魯台營教授 :以過去推動愛河與曹公圳等水系整治與再生計畫為例,重點在於活化死水、重建水循環,透過引進中洲水源、打通幸福川與蓮池潭系統,讓水成為城市的動脈,不僅改善景觀與環境,還具備降溫、防洪與發電效益。活水不會滋生蚊蟲,呼籲重視歷史水道資源與市民參與,創造具國際示範意義的都市更新案例。
六、國立屏東大學教育行政研究所李銘義教授 :建議將研考會的相關預算移交給都發局,因為都發局在推動公民參與方面已有不錯成績。目前燈塔計畫網頁內容空白,建議補充現有各局處的相關執行計畫,並推動3年期長期計畫,避免一年一期造成推動斷層。對於循環經濟園區,應加強宣導與跨局處合作,並建議公開相關研究資料。由於推動委員會與基金操作困難,建議應由主管副市長統籌協調局處間合作與利益分配,確保計畫順利推行,減輕學者推動壓力,並將IBA和智慧城市納入中長期政策發展。
此次會議專家學者提供了許多寶貴有用的建議,盼能協助城市在有限資源下展現對未來的創意與行動。市府可從公民參與開始,並透過公私部門及大專院校合作,並讓更多市民參與公共討論,吸收不同意見有助突破現有限制,推動城市更健康、更有活力的發展!