【問政回顧展—公聽會篇Part.23】 2022.9.27 「永新漁港禁止使用停船輔助器具政策探討，兼談本市漁港管理現況」公聽會

漁港問題雖屬小眾，但由小見大的管理思維更應務實合用。

近期海洋局在永安區永新漁港辦理「111年永新漁港疏浚工程」，公告港區內之私設固定式U型帆布墊(俗稱:尿布)或船用浮台設施，均應於公告期限內自行拆除或遷移，逾期仍未拆除或遷移者，將視同廢棄物逕予拆除。

海洋局依據《漁港法》相關法條辦理港區管理維護，仍屬主管機關權責，但是手段與想要達成的行政目標有待相對的匹配。例如:於公告期限內不自行排除者，海洋局將逕行排除且舉發開罰。仍應注意公告期間，是否有達完全周知相關權益人的提示效果，以及僅給予極為倉促的處理時間，手段就會有待商議。

為此，我特與永安在地關心海線漁業的宋立彬議員共同舉辦公聽會，並希望透過由永新漁港禁止使用停船輔助器具的政策探討，深入兼談本市漁港管理現況。會上主要發言如下:
1. 與會漁民指出，水下浮游生物依附船體會造成船隻保養困擾，以及定期重新上漆含有劇毒，並不利海洋生態維護，因此才會使用俗稱尿布的固定式U型帆布墊置於固定停泊處的水面上，並依規定繳交停船費，海洋局卻以疏浚為由，要求自行清除否則將逕為拆除，甚至祭出50萬元鉅額罰鍰要漁民配合。

2. 有漁民認為，使用固定式U型帆布墊或船用浮台設施並非永新漁港漁民獨創，全台各地漁港均有此現象，卻只有永新漁港要拆除開罰，如此針對性的做法對漁民而言相當不公平。
3. #市議員宋立彬 :針對海洋局出席官員提供的管理數據，永安漁港雖民國99年就公告暫停船筏設、轉籍，但原規劃登記221艘設籍，實設卻是297艘，相差76艘，已造成該港近年停泊困難，海洋局卻認為是U型帆布墊占用造成停泊困難，顯然沒有釐清根本原因。

4. #市議員宋立彬 :建議海洋局應考察外縣市與外國漁港目前使用固定式U型帆布墊的現況，了解到使用該物是漁船維護上合理的妥善作法，而不能單方面認定有妨礙船舶停泊之虞，就當作「廢棄物」強制清除。

5. #高科大漁業生產與管理系主任蔡文沛教授 :海洋局雖依法行政，但其管理權責有彈性空間，應朝管理面改善調整，本案可能不適合引用漁港法第18條進行處罰；海洋局應朝停泊公平性與使用效率提升方面改進。

公聽會討論頗為熱絡，我建議市府在未來疏浚進行前，找來相關使用者召開協調會，協調後再開工並彈性調整公告措施，未來也應發公文給所有設籍船主再進行任何的行政處分措施為宜。

另外也可能要注意到漁港是公共財，漁港長期有使用船位卻少捕魚、不捕魚的現象，海洋局在管理上應該重新盤點這些不利漁港使用活化的長年沉痾，讓常作業的漁船優先使用船位。

#高雄漁業 #黃柏霖公聽會 #永新漁港 #宋立彬