地方創生在台灣推行多年,卻長期存在一個結構性的困境:專案完成後就終止,經驗無法累積。如何使創生行動持續被活用,創造後續的地方與國際合作影響力,是地方政府治理可深入探討改善的市政課題。
而近期數位科技(AI、ChatGPT、區塊鏈、數位資產等)、氣候災難、淨零碳排、人力資源不足、人口結構倒金字塔的時下治理課題,也應該設法在未來市政治理上,與地方創生議題一同得到重視。
對此,我特舉辦公聽會邀請有關議題的市府局處與熟稔議題的專家學者,一同探討未來可加以改善深化之處。該次會議具體建議如下:
一、國立中山大學政治經濟學系王俊傑副教授 :建議借鑑國際援助經驗,地方創生應避免讓地方陷入「持續討預算」的循環,必須落實 PDCA 循環並追蹤長期影響力。而鹽埕區輔導在地團體自立提案的案例,或可證明「輔助者終會離開,但地方主體會留下」,地方創生仍應重視「能力建構」與網路建立。
二、 義守大學新媒體設計學系孫述平教授 :AI 雖強,但缺乏情感;建議將感性的地方故事轉化為理性數據餵養AI,才能產出具備溫暖與獨特性的創生方案。但也建議將失敗經驗納入 AI 數據庫,讓後繼者能透過 AI 預測潛在風險,避免重蹈覆轍,建立更穩健的商業模式。
三、正修學校財團法人正修科技大學鄭舜仁副校長 :主張地方創生應擺脫「扶貧、濟弱」的舊思維,採用社會投資報酬率(SROI)的 8 大原則進行非財務性評估,確保每一塊錢的社會效益透明化。也反對無止盡的補助,未來政策應透過財務代理人評估,當社會資源回收達一定程度或無法自力更生時,計畫應適時停止,避免盲目投入。
四、國立屏東大學教育行政研究所李銘義副教授 :必須正視目前市府數據整合的困境,包括各局處資料格式不一、分享意願低是建立大數據的最大阻礙,建議研考會應統籌 12 個案子的分類與成果分析。另1999 的 AI 識讀與 Q&A 訓練需耗費大量人力,且正確的回答須結合地政、水利等專業部門資料,技術導入時需考量部門間的溝通成本。
如何優化市政上的地方創生與AI應用議題,無法一蹴可幾。我鼓勵市府各機關可帶回建議作為未來政策調整重要參考。
我過去一年多來致力於市府資訊設備更新,盼能建立公務電腦定期換新的制度化,確保公務同仁不再使用高齡電腦。除了硬體,我也關心軟體效能,包括推動「增能計畫」提升舊電腦記憶體;現階段目標是思考如何將 AI 運用在環保、文化與社區,用最少的預算創造最高價值的綜效。
相關市政議題,也歡迎市民朋友們加入討論行列!