2015.04.24工務部門業務質詢 質詢


第2屆第1次定期大會第18次會議 工務部門業務質詢 
(中華民國 104 年 4 月 24 日上午 9 時 58 分)





黃議員柏霖:
我下午有三個議題,第一個就是發生氣爆以後,整個災區都發局在第一時間,當然工務局也一樣配合,包括整個道路的重建、門窗壞掉,讓災民在生活上第一時間趕快就緒,接著第二個部分就是整個街溝的美化,我們講的挽面,到 8 月底以前我們總共到 600 多戶,然後把它完成。我現在要提到的是第三個階段,未來都發局還能對這一塊土地做什麼,還有當地受損害的災民給予更多的祝福,為什麼我會這麼說?因為當時氣爆後,前部長李鴻源也提到災區都更,我們怎麼透過都更,讓民眾有一個更好的誘因同時改善環境,在整個災區附近有很多以前早期的房子,房子小間且結構可能也不是那麼好,當時施工不是那麼好,有沒有可能透過一次去做改善,我常講公務機關有法令做基礎,要運用所有政策工具去做,你們還有可能提案得到市政府的支持,得到善款委員會的支持,因為我在兩個星期前有仔細核對目前的善款基金,所有 45 億扣掉指定捐贈的 3 億多,其餘 42 億的執行率 44 個計畫編 38 億,大概只有一半 19億多。換個角度,未來這筆錢如果沒有思考應該做什麼能夠對這塊土地有更好的祝福,我想很快錢不是沒有使用就是未來有可能流出去,很可惜。

請問都發局長,針對這個事件,我們對這塊土地、對災區的居民有沒有更有前瞻性或更好的做法?但我先強調今天的建議不是要馬上做,因為有些可能要三年、五年才會看到成果,而且預算的使用,未來還是要面對委員會,但是有建設性的提案,我覺得現在就應該去構想,不是等到兩年後發現還有十幾億而不知道怎麼用,那就失去了我們在這段時間應該做的規劃,局長,請答覆。 


主席(陳議員玫娟):李局長,請答覆。

都市發展局李局長怡徳:
針對黃議員提到災區的第三階段部分,我先說明我們認同黃議員剛提到對災區部分的都市更新,所以我們在氣爆發生後沒多久有研議,也提報給都委會把災區區域劃為都市更新地區,這地方原本是沒有的。目前推的是進行災區之後的都市更新,是屬於拆除重建類型的部分,整建維護也是可以,在拆除重建類型,事實上會需要很龐大的一筆經費來做前置的規劃,規劃報告書的權益變換計畫、都市更新事業計畫,還有包括建築設計等等,事實上對任何一個社區推動都更都是一筆很大的負擔。所以我們在這個階段也已經爭取到善款委員會一筆的經費大概 2,000 萬。 

黃議員柏霖:支持你們做規劃。

都市發展局李局長怡徳:
現在有一個案子是針對一處,已經有居民整合超過一半以上的,現在已經超過七成了,我們跟委員會爭取到一筆經費來幫他們找到好的都市更新專業團隊,來幫他們做都市更新需要後續的所有程序。所以這是一個到二個的案子,我們也積極跟災區做溝通,誠如今天早上在業務報告時,我有提到已經找到九處,其中有…。

黃議員柏霖:有可能的,最少九處。

都市發展局李局長怡徳:
有可能的。所以我們必須要先跟他們解釋清楚都更有哪些權益,善款委員會跟各界的善心人士可以支持他們,所以之後我們會再繼續思考哪些費用是幫他們設法遇到的困難,這困難是不是符合善款之用的容許項目,我們會提出來。

黃議員柏霖:
我為什麼會提這個問題,既然有這麼多善心人士捐了這麼多錢,這個錢就應該要轉化成對當地的災民、當地的那塊土地以及周圍環境比較正向的,我是支持你們要這樣做,就是大家先溝通好,房子本身結構已經不好,總是做都更一定是有好處。我建議都發局也要去發想,除了災區都更以外,我們還有什麼可以對這塊土地好的,我是覺得未來還是要開放民間的提案,我的意思不是提案就要給錢,這樣就等於是消化錢,我也不贊成,而是說這些公民、居民是有共識,經由市府的提案,讓善款委員會能夠同意,我覺得這是一件美事,也是當時這些人捐錢的用意,這跟局長來做分享。

這四、五年來,本席針對三民區一直很努力的兩個部分,一個是果菜市場原本要遷走,要做民生供應園區但已經沒有辦法了,所以現在要縮小,要把十全路打通接覺民路,然後北側要做一個滯洪池,現在他們有一個想法,我覺得也不錯,就是平常讓它做停車場,萬一下大雨可以做滯洪池。那一天水利局有這樣的報告,對我來講它有幾個意義,第一個,長期以來果菜市場年久失修,有沒有辦法透過這個計畫讓果菜市場更好一點,因為當時最好的想法就是把它遷出去,在仁武成立民生供應園區,但是也沒有那麼多預算,當地在環差報告也沒有過,所以還是回到現況,我們如何讓北側滯洪池在下大雨能發揮功能,同時讓十全路能夠打通來接覺民路,讓東三民的交通能夠更好。

市長在我每一次的總質詢、市長施政質詢時,都說這個方向很好所以要做,但是一直沒有進步,沒有進步的原因可能是前期還在規劃、討論,還要讓果菜市場能同意,所以要花很多時間。我知道農業局長答應我 6 月底就會有期程出來,所以代表這個部分會有一個起始點要往前推,我覺得都發局應該要主動配合他們,包括整個都市使用分區、土地使用分區做變更,或者有沒有更好的想法一次把它納入,現在的預算會越來越少,所以能一次做好就一次做好,這是果菜市場以及北側滯洪池的大計畫。

第二個,屠宰市場差不多有五十年的歷史了,五十年來從高雄市的邊陲變成市中心,它的位置在明誠路大樂附近,對面河堤社區大概是全國人口密度最高的社區,在這個地方每天殺豬,如此對環境各方面也不恰當,農業局也說 6 月底會定案,譬如跟岡山屠宰場合併,如果遷走後這塊地又能做什麼?一部分拆遷要預算,可能你們要劃一部分的商業區、住宅區,然後標售換現金來做建設,這是一部分。另一部分是不是有一部分應該要回饋當地興建公園等,因為污染當地社區幾十年但還有一個想法,現在都推行比較有價值性不是污染性的工作,那地方原本就是工業區,有沒有可能去發展一個讓很多年輕的創業者有一個基地去創業,我覺得這樣的發想也不錯,針對這個局本部有沒有去做研究,而且這兩個期程都是農業局蔡局長在議會答應我,在 6 月底會有期程,我要拜託都發局根據這個把進度做起來,局長,請說明。


主席(陳議員玫娟):

李局長,請答覆。

都市發展局李局長怡徳:
針對三民果菜市場及屠宰場的部分,其實都發局從頭到尾一直有跟農業局及其他相關局處開會討論,我們都有跟著農業局一起走。首先針對三民果菜市場這一塊,原本的規劃方案是希望果菜市場能夠遷走,這整件事情的核心價值是當初推動解決兩個問題,第一個就是淹水洪患的問題;第二個就是道路的連通。曾經一度大家討論這中間涉及農會本身意願跟執行調度等等相關的因素,後來我們確實有密集討論之後,未來將北側那一帶規劃成新的果菜市場,結合滯洪的功能跟停車的功能,在沒有洪患的威脅時是可以停車,水利局通知有水患的威脅時就遷走。北邊那邊目前也有一些房舍要去處理,現在農業局說會積極去處理,進一步做這個東西,所以才會說 6 月才能夠在…。

黃議員柏霖:好,這第一個。

都市發展局李局長怡徳:
都發局就會配合該變更分區的,我們會隨時跟上,這個跟第一個就三民果菜市場…。

黃議員柏霖:那第二個屠宰場的部分。

都市發展局李局長怡徳:
屠宰場的部分,現在方向大致確定就是說,屠宰場未來將不會存留在現在這個地方,它會往岡山地區去移動,就是在靠近岡山過去收費站旁邊有一些土地還可以利用,跟岡山那邊做一些整併運用。那原有的地,我想議員的想法非常好,因為現在那一塊地是乙種工業區,我們也是想說市區裡面要找到這樣子的工業用地也是很難得。市區我相信儘管它是市區,大家不要一直覺得說這是工業區,它就不是一個太好的東西。事實上有很多的創業,新創的一些事業,它會需要鄰近市區…。

黃議員柏霖:一個比較新的基地。

都市發展局李局長怡徳:
需要鄰近市區、生活機能比較方便的地方,去從事乙種工業區裡面允許使用的一些產業類別項目。所以這一塊我們會跟經發局或相關單位,看看大家有沒有什麼更好的想法,如果不需要動到都市計畫變更,我們就維持這樣的使用,如果有更好需要變更的話,都發局就全力來配合。

黃議員柏霖:
麻煩你了,請坐。接著請教工務局長,我剛好有準備 powerpoint,這一條是三民區鼎強里鼎正街 6 巷,黃色的部分是還沒打通,那沒有打通之前,局長請坐,等一下再回答。當時黃色的是沒打通,大概有 115 米,這附近就住了很多居民,這一些都是。我要跟局長報告說,後來水利局做污水管以後,地主驀然發現他的土地竟然讓別人走了很多年,所以他就把它圍起來。就是那個鐵欄杆,鐵欄杆原本不只是圍這樣,像這一張,它已經把它圍得路都不能通,剩很窄大概機車能通。那時候我們服務處去跟相關單位會勘協調以後,就勉強請國有財產局把那個土地,就是第一張畫紅色的土地,切成一部分讓車子剛好能通行。

在這裡我要拜託局長,剛剛提到的那個 115 米都還沒有徵收,在末端還有一個鐵皮屋就剛好在路的中間,所以它整個路是沒有辦法貫通的。這裡就是一個鐵皮屋,你看這 115 米裡面,這個地方目前不能通,鐵皮屋的地方也不能通,居民只好沿著這個紅線的地方,所以這個消防的問題,我覺得會是一個問題。

第二個,這個路如果能夠打通,過去有很多都有來陳情,因為這樣看圖也不是那麼清楚,我是說基於公共安全、消防安全的立場,等我們會期結束,我邀請局長跟新工處長,我們到現場去看一下。看怎麼樣來協助解決居民這個問題,不然的話,你想想看這邊幾十戶,只靠一個大概 6 米路,可能不到 6 米,可能4 米來做通行。這些地方都不通,而且這路中間又有一個鐵皮屋,造成這附近的居民跟這附近的居民,他是沒有辦法連貫的。針對這部分請局長簡單答覆。


主席(陳議員玫娟):楊局長,請答覆。

工務局楊局長明州:這個地方應該看起來應該是在檨仔林埤的…。

黃議員柏霖:的下游,沒錯。

工務局楊局長明州:
我們來辦個會勘,就是原來的黃色部分是不是已經具有公用地域權,或者是這邊的都市計畫的情況是怎麼樣,我們再來辦個會勘好不好? 〔…。〕好。 

 
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