【公聽會】2014.6.17 高雄青年政策、就業、住宅、薪水、生活記錄


2014.6.17 「高雄青年政策、就業、住宅、薪水、生活」公聽會記錄


一、緣起:
高雄市2012年青年失業率達十三.八%,居五都最高,由於下半年學生畢業後,失業率一般都會再竄升,市府雖推出以津貼吸引外地青年人到高雄設籍政策,治本之道應設法讓產業升級,創造更多就業機會。

2012年高雄市的青年(十五至廿四歲)失業率為十三.八%,其中廿至廿四歲年齡層的失業率更高達十四.七%,兩者都略高於南部各縣市的平均值(分別為十三.六%、十四.二%),更居五都之冠。2011年高雄市青年失業率為十二.六%,2012年不見好轉,還大幅度惡化了超過一個百分點,相較於北部地區青年失業率十一.九%,其中廿至廿四歲年齡層失業率為十二.四%,可見南部地區青年失業率相對偏高,經濟發展「重北輕南」的現象依然存在。至於高雄市的青年失業率為何會比台南還高?主因是台南有南科,但高雄的幾個加工出口區卻日漸沒落、白領工作少,新發展的高雄軟體園區規模則仍不夠大。市府針對無法留住青年勞動人口的問題,也推動「幸福高雄移居津貼」補助政策,但學者認為高雄市應有明確的產業定位,與其以津貼吸引外地人到高雄設籍,還不如設法讓產業升級,創造更多就業機會。對此一議題,市府表示:在政策層面2013年首創推出「幸福高雄移居津貼」,開辦以來回響熱烈,申請案件達265件,共139人領取津貼,從外地移居高雄者更高達132人,而青年專業人才所從事的產業,以「電子電信研發」、「醫療照護」、「資訊軟體」、「文化創意」及「觀光休閒」居前5名。

在整體失業及就業情況,2014年4月失業人數為44萬9千人,較上月減少1萬4千人,其中因工作場所業務緊縮或歇業而失業者減少5千人,因對原有工作不滿意而失業者減少3千人,初次尋職失業者與因季節性或臨時性工作結束而失業者亦均減少2千人。與上年同月比較,失業人數減少1萬5千人。1至4月平均失業人數為46萬1千人,較上年同期減少1萬3千人。4月失業率為3.91%,較上月下降0.12個百分點;如與上年同月比較,亦降0.16個百分點。經季節調整後失業率為4.04%,較上月下降0.02個百分點;與上年同月比較,亦降0.14個百分點。1至4月平均失業率4.01%,較上年同期下降0.15個百分點。按教育程度別觀察,國中及以下程度者失業率3.35%;高中(職)程度者失業率3.80%;大專及以上程度者失業率4.21%,其中大學及以上程度者失業率4.80%。按三段工作年齡層觀察,15至24歲年齡層失業率12.27%最高;25至44歲年齡層為4.13%次之;45至64歲年齡層2.04%。大專以上失業率仍是偏高。

年輕人在高雄不好找工作,在PTT高雄板等網站經常討論,網友大都認為高雄缺乏產業聚焦,起薪又比北部低,導致北上求學的高雄青年,畢業後寧可留在當地找工作,而來高雄念大學的學子,畢業後也不會留下來。

在青年住宅方面,市府可以擬定「青年合宜住宅」政策,選定區位以設定地上權方式興建每坪10萬元的「青年合宜住宅」,鼓勵青年市民根留高雄,市府興建合宜住宅,以合理價位提供青年市民選擇。

高雄市政府為減輕在高雄就業青年的購屋負擔,首推購屋優惠政策,提供貸款 額度最高500萬元,前5年年息0.5%之貸款利息補貼,估計可省20萬元以上,凡年滿20 歲以上未滿46歲無自有住宅者可向市府都發局住宅發展處申辦。

青年失業率是就業人口群中最高的,他們是職場新手,很容易受到不公平待遇。因此,為增加青年人就業機會,保障其工作權益。多元創意的能量是台灣青年在職場必須具備的條件 。為了讓忙於工作的年輕人能有持續充電的機會,了解國際趨勢、語言、財經等青年所需相關資訊,協助青年跨越城鄉差距,以最低成本提昇自身競爭力。改善青年貧窮化。目前約有80萬學生申請就學貸款,工作結構不穩定,學生很可能一出社會就落入低薪資不穩定的工作,如果還得償還債務,很容易陷入貧窮循環。希望政府改善就學貸款政策,讓年輕人「量能還款」,依照收入償還貸款。

在青年公共參與方面,應凝聚青年公民力量,公共參與。 市府應要求各機關官員不只重視青年政策,更要落實青年政策,關心高雄發展,監督後續發展與實行。

其他有利於青年的政策如新北城鄉局表示,為了吸引優秀的青年人才住居,落實照顧在外地打拼的單身青年,推出的「新北市捷運青年住宅租金補貼」政策,是希望透過租金補貼的方式,減輕青年房租壓力,凡是20 至 40 歲的單身青年,在新北市就業或就學,租屋地點在新北市境內捷運、台鐵通行設站處或已有捷運系統規劃的各行政區內,就有機會獲得補助。

根據經濟合作發展組織(OECD)的研究,多數OECD國家的青年(15-24歲)失業率為全球平均失業率的2至3倍。臺灣處於全球化的浪潮下,青年就業問題難免受到國際景氣的起伏影響,但相較歐、美、亞國家,如瑞典、挪威、美國、紐西蘭、南韓青年失業率都高於我國,青年就業問題已成為世界各國共同的議題。

為促進青年就業,以「青年就業」為主要政策,採取全面及整合策略,結合教育與培訓計畫及各項就業措施,例如:辦理「青年旺兔順利GO」、「青年專櫃」、「青年產學訓合作訓練」…等,協助青年順利進入勞動市場。政府應重視青年失業問題,持續規劃推動各項就業服務及職業訓練措施,以協助青年就業或強化青年就業力,順利投入職場,高雄「青年政策、就業、住宅、薪水、生活」值得進一步討論。
二、探討課題:
(一)如何提升高雄市青年就業率?為促進青年就業,以「青年就業」為主要政策應如何執行?
(二)幸福高雄移居津貼之成效及是否可行?
(三)高雄市青年合宜住宅是否可行?
(四)高雄市如何引入旗艦產業才能對高雄的產業產生變化,帶動就業機會?
(五)高雄市學生申請就學貸款,是否能讓年輕人「量能還款」,依照收入償還貸款?
(六)市府應用教育與培訓計畫及各項就業措施如何協助青年在高雄就業?
(七)青年公共參與方面,如何凝聚青年公民力量,增加公共參與?
(八)高雄「青年政策、就業、住宅、薪水、生活」等相關議題討論。
 
三、主辦單位:高雄市議會
執行單位:黃柏霖議員服務處、陳麗娜議員服務處 
 
協辦單位:
行政院南部服務中心、高雄市政府勞工局、社會局、都發局、經發局、研考會。
 
邀請與會之學者專家
(一)國立高雄師範大學人力與知識管理研究所 劉廷揚教授
(二)大仁科技大學文化創意產業研究所副教授兼院長 林爵士 博士
(三)屏東教育大學李銘義所長
(四)實踐大學李坤隆講師
(五)高雄空中大學助理教授胡以祥博士



高雄市市議員黃柏霖
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