【公聽會】2013.05.01 檢視高雄財政困境與解決方案記錄


2013.05.01「檢視高雄財政困境與解決方案」公聽會


一、緣起:
高雄財政有2高2低財政狀況,2高包括負債金額高、人事費用比率偏高;2低則是自有財源比率偏低及自主權較高之收入比率普遍偏低,2高2低使得高雄財政陷入困境,市府應思圖解決策略。由於市府資本投資目前均依賴借貸,下任市長將面對舉債破表的問題,以高雄市議會委託學界研究的「財政惡化侵蝕高雄市政基石的探討」為例,市府資本支出從過去的34.8%降為2011年的19.2%。

市府應將經濟知識導入市府財政以創造更多財源,包括開源節流以因應城市的未來發展,如市府不再積極處理,包括舉債額度和利息將讓市府無法承受。所有的開源節流方案的成功與否,成功的關鍵在於政治可行性及機關首長的決心,面對資本預算愈來愈少,經常門預算比例卻愈來愈高,端視首長有否決心面對。 以市立醫院委外為例指出,包括醫院各種委外合作案、促進醫院營運案、降低醫院營運成本案、人事精簡案、重大投資、整修及新建工程內部控管案、各院年度資本門支出1百萬元以下個案總額管控案、醫院及學校合作案、院內外研究及論文發表統計案的改造方案都可提升市立醫院的營運。如何檢視目前開源節流方案,以及設定完成時間點,都是拯救高雄財政困境重要方向。

本席具體開源建議方案如下
(一)「向中央爭取增加收入」
1.「爭取統籌分配款之方案」
2.「爭取計畫型補助」

(二)「高雄市自行規劃開源」
1.「由副市長專案定期管考各局處開源節流成效」
2.「積極招商發展產業」
3.「參考台北市訂定『開源節流方案暨年度作業計畫』」
4.「適時適地進行市地重劃」
5.「逐步合理調整財產稅之稅基」
6.「爭取國營事業總公司之設立」
7.「善用地方稅法則課徵地方稅」

本席具體節流建議方案如下:
(一)「向中央爭取減少支出」
1.「爭取原高雄縣境之國立高中職之支出專款補助(特別是退撫經費方面)」
2.「敬老年金適度由中央支應」
3.「勞健保支出由中央支付」等3個方案。

(二)「高雄市自行規劃節流」
1.「因應少子化適度檢討中小學合併而校地進行資產活化」
2.「建立高負債單位專案控管機制」
3.「節制人事費用與人事增員」
4.「市轄行政轄區重整與區公所業務整併」
5.「建構『新增財政支出』須搭配『尋求財政收入』之機制」
6.「區域適性均衡發展觀念的建立」
7.「閒置市有土地房舍之有效建檔管制與思考再活化利用」
8.「建立高雄市財政警示燈號供預算編製參考」
9.「適度將市府公共設施委外經營」等9大方案。

(三)加速推動公共建設小組
1.推動『大高雄發展基金』
2.大眾運輸導向發展機制 TOD
3.不動產證券化機制 REITS
4.以『增額容積』籌措公共建設財源
5. 『滾動分區』開發概念
6.租稅增額融資 TIF
7.民間融資提案 PFI

以上建議方案應由市府評估可行性,並進一步落實處理。
 
二、探討課題:
(一)市府資本支出從過去的34.8%降為2011年的19.2%,應如何提升?
(二)如何適度檢討中小學合併而校地進行資產活化?
(三)高雄市都市區域規劃願景及方案為何?如何建立區域適性均衡發展觀念?
(四)高雄市如何節制人事費用與人事增員?
(五)高雄市閒置市有土地房舍之有效建檔管制與思考再活化利用?
(六)高雄市財政舉債過多,如何有效率之解決?如何建立高雄市財政警示燈號?
(七)高雄市積極招商發展產業現況為何?
(八)大眾運輸導向發展機制 TOD與高雄市交通運輸?
(九)不動產證券化機制 REITS是否可以加速高雄建設?
 
三、主辦單位:高雄市議會
執行單位:黃柏霖議員服務處、陳麗娜議員服務處、徐榮延議員服務處
  
協辦單位:
行政院南部服務中心、高雄市政府經發局、財政局、交通局、都發局、民政局、地政局、教育局、人事處。
 

高雄市市議員黃柏霖
服務專線:
 07-3806323  07-3806323      服務傳真: 07-3809523  07-3809523      

高雄市807三民區正忠路152號      服務信箱:
polin55555@yahoo.com.tw     地圖