 附錄:法規名稱： 儲蓄互助社法 下載
壹、議題緣起： 窮人銀行（Grameen Bank），又稱格萊珉銀行、鄉村銀行。是由諾貝爾和平獎得主穆罕默德．尤努斯博士（Muhammad Yunus）於1983年所開創的微型貸款制度。尤努斯的格萊珉系統在全球落實40多年，已幫助全球1億8000萬人脫貧。台灣尤努斯基金會2015年成立後，致力在台灣實踐尤努斯的四大志業，包含格萊珉公益信託、社會型企業基金、尤努斯社會型企業中心YSBC、以及在地發展尤努斯社會型企業。尤其在各大學成立YSBC，更是成果豐碩，目前已有11所大學，表現在全球名利前茅。[1]資料來源: 助全球1.8億人脫貧，「窮人銀行」今年在台落地！ | 遠見雜誌 (gvm.com.tw) 1976年，孟加拉經濟學家尤努斯造訪了他任教的大學附近的一個貧窮村落，他考察了這些窮人的狀況後，花了一筆小錢借給村落裡的數十位以竹編維生的婦女，在這筆錢的幫助下，這些婦女各自賺到了一些收入。這次經驗後，尤努斯意識到第三世界的窮人之所以難以翻身，是因為他們即使有企業才能、想要自立事業，也無法找到願意以合理利率借貸給他們的銀行。於是，他開始積極推動一項對全世界影響深遠的計畫：提供微型信貸的鄉村銀行。一開始，包括尤努斯自己所創立的葛拉敏銀行（Grameen Bank）都是以非營利的非政府組織的方式運作，提供小額貸款給鄉村的窮人協助他們創業；而後來隨著微型信貸的不斷擴張，越來越多不同的組織提供各式不同的金融服務，包括微型信貸（microcredit）、微型儲蓄（microsaving）、微型保險（microinsurance）等。這些微型金融機構（Microfinance Institutions, MFIs）遍及全球，其中很多也轉以盈利企業的模式運作，甚至成為上市公司。[2] 資料來源: 微貸／危殆的女人：立意良善的鄉村銀行，為何反而剝削了貧窮女性？ - TNL The News Lens 關鍵評論網 尤努斯所創建的格萊珉鄉村銀行已經發放超過六十億美元給超過六百萬個借貸者。尤努斯要為他工作的員工們主動下鄉，到窮苦的村子裡拜訪那些需要資金的貧困人。格萊珉鄉村銀行與借貸者之間從不簽署任何借款的合約，借貸者多數是婦女，而且文盲居多。格萊珉銀行向借貸者收取固定的單利利息，比起孟加拉商業銀行的複利貸款低了許多。雖然借貸者多半都是沒房產的窮困人，但尤努斯卻發現，把錢借給這些在孟加拉社會裡沒有地位的婦女們反而更有保障。這些婦女靠著微型貸款，做小買賣或工作，通常給家庭帶來很大的收益。她們平均的還款率高達百分之九十八。[3] 資料來源: 一間「只借窮人、不須抵押物」的銀行，如何賺錢？ | 共好社會 | 倡議家 (udn.com) 新聞資料顯示: 「他們的還款率高達 95％ ，不代表大多數人創業成功，只代表大多數人無法逃離這家銀行的催款機制──這家銀行的催款機制是什麼呢？在偏鄉他們會將借款的人分成許多 4 人小組，只要有一人沒還錢， 4 個人都無法繼續借款！」[4] 資料來源: 窮人銀行真的幫助了窮人嗎？牲畜的鮮血、窮人的呼喊、富人的辯論──孟加拉的宰性節奇遇記｜林子鈞／為世界種植教育｜換日線 (cw.com.tw) 鄉村銀行的小額貸款通常為期一年，第一次貸款利率是16%，之後則是20%。所有借款人必須在貸款的第二周開始償還。尤努斯還獨創了一種借款方式：即借款人必須是5人一組，彼此互為保證人。這個保證人的機制，旨在發揮同儕壓力及同儕支持，確保每個人都能如期還款。在孟加拉，這個連帶保證的做法非常管用，因為人們都不想在鄰居和親朋好友面前丟臉。尤努斯驕傲地說，「我們的借款人還款率將近99%。」[5] 資料來源: 窮人銀行家尤努斯的逆向思考：企業獲利的同時，能一併解決社會問題嗎？|經理人 (managertoday.com.tw) 管理大師普哈拉（CK Prahalad）在《金字塔底層大商機》（The Fortune at the Bottom of the Pyramid）中指出，人類已經進入21世紀，但是貧窮以及隨之而來的公民權利遭受剝奪，卻依然是世上最令人氣餒的問題之一。普哈拉認為，傳統的慈善濟助做法，無助於消滅貧窮，反而會讓窮人陷於無能的狀態。他主張企業透過大規模的創新活動，協助解決貧窮問題。[6] 資料來源: 窮人銀行家尤努斯的逆向思考：企業獲利的同時，能一併解決社會問題嗎？|經理人 (managertoday.com.tw) 在2000年代，微型金融風潮引發的問題逐漸浮現。微型貸款標榜著不需審核和抵押，代表債務人的還款能力未受檢視，很快就形成浮濫放款，同一債務人向多家機構借貸、最後無法償還，連維生設備或土地都被沒收的情況比比皆是；而在產業類型集中的鄉村地區，大量平民「創業」僅是增加許多同類型的小商家相互競爭，無助於為整體商業環境注入活力，對改善貧窮並無顯著幫助。例如印度至少有上百萬人貸款後仍無法脫離貧窮，反而進一步深陷債務，走上絕路的所在多有，微型金融讓企業與貧民雙贏的奇蹟故事早已被打破。微型貸款為了確保自身盈利與永續發展，年利率其實高達20%，僅比高利貸稍低一點，對債務人是不小的負擔。而尤努斯的鄉村銀行為了提高還款率，採取「集體借款」（Group lending）的保證措施，要求債務人「組隊貸款」，如有一人還不出來，整組人員就不能再次借款，互相監督的方式類似台灣早年風行的互助會（又稱跟會、標會）。[7] 資料來源: 「窮人銀行家」遭判刑：諾貝爾和平獎得主尤努斯，與孟加拉總理的權力鬥爭 | 政經角力 | 轉角國際 udn Global 台灣尤努斯基金會與中華民國儲蓄互助協會在台灣合作推動扶貧計畫，送件申請於台北市成立「格萊珉儲蓄互助社」，蔡慧玲董事長稱：「格萊珉儲蓄互助社送件申請，是推建格萊珉模式於台灣實踐的重要里程碑，未來將以格萊珉儲蓄互助社作為扶貧平台，以格萊珉（窮人銀行）模式核貸幫助社會弱勢族群自立。」 以諾貝爾和平獎得主穆罕默德．尤努斯博士（Muhammad Yunus）及格萊珉銀行（Grameen Bank）成功模式，再加上儲蓄互助社在地網絡以及「非為營利非為救濟乃是服務」的精神，創造雙贏共好，將在台灣實踐尤努斯博士透過格萊珉微型信貸（Microcredit）已經幫助全球1億8000萬人脫貧的成功系統。[8] 資料來源: 格萊珉儲蓄互助社 申請表 (google.com) 王絹閔表示，2006年諾貝爾和平獎得主穆罕默德．尤努斯教授在全世界成功推動的「格萊珉模式」遍及鄉村與社區聚落，而台灣尤努斯基金會希望將這樣的成功經驗，複製到台灣社會，此專案也結合「台北市格萊珉儲蓄互助社」，鼓勵儲蓄，期盼效仿尤努斯教授透過教育改善財務觀念，搭配五人互助小組，促進社會共好。期盼貧窮者或近貧者能夠透過社區合作經濟而能增加收入，未來走向自立。[9] 資料來源: 格萊珉學校融入創業與儲蓄，推動社區合作經濟 | PeoPo 公民新聞 有關高雄窮人銀行規劃政策關係到弱勢市民權益保障及未來經濟建設發展，目前高雄窮人銀行的實施細節及可行性評估都值得進一步探討。 貳、探討目的：
叁、議程： 09：30－10：00 報到，領取資料 10：00－10：10 公聽會主持人致詞 10：10－10：40 市府各局處單位代表報告 10：40－11：20 學者專家發言 11：20－11：50 與會貴賓發言及討論 11：50－12：00 主持人結論 日 期：中華民國113年09月 27 日(星期五 )上午10-12時 地 點： 高雄市議會1樓第1會議室（高雄市鳳山區國泰路二段156號） 主持人 劉德林議員、黃柏霖議員 出席單位：受邀人員 本會全體議員 高雄市政府社會局、財政局、經發局、民政局、研考會、農業局。 專家學者:
評論已關閉。
|
RSS 訂閱
