【問政回顧展—公聽會篇第240場】2024.11.21 高雄市時間銀行規畫公聽會

推動時間銀行在高雄落實是我近年持續努力的方向，推動志工班開課也已有七八個年頭，至今也已培訓1萬6,000 多位志工，高雄已成為全台志工人數最多的城市，未來也將會是時間銀行得以良暢運作很重要的基礎。

為了探討高雄發展時間銀行，有關於時間銀行的基本原則、服務對象與內容、存取管理、籌資管理、監督管理，涉及主管機關、應製定相關管理規則，或鼓勵民間依志願服務精神執行任務等諸多實施上的細節，特別舉辦公聽會邀請有關局處與專家學者一同盤點目前高雄時間銀行營運現況，並提出可行的規劃方案。

是次公聽會重要建言如下:

1. 國立高雄餐旅大學劉教授維群 : 建議應以高雄在地特色為出發點，不盲從他縣市經驗，統整社會局、教育局、衛生局等資源，提升至市府高層決策單位推動，並法制化制定符合高雄需求的內規，編列充足經費與補助方案。面對2025年超高齡社會，須擴大時間互助服務範疇至課業輔導等多元領域，建立客觀時間等值認證機制，明訂年度KPI與培訓目標，規劃具體時程，確保執行與成效。
2. 國立高雄大學政治法律系廖教授義銘 :建議高雄應制訂「時間互助自治條例」，先行發布執行要點，設立跨部會執行單位，由市府編列預算並對外募款；獎勵機制包括：個人享公設與交通設施減免；非營利組織與學校固定經費補助及計畫統籌；廠商地方稅減免。規範五大互助事項：醫護、教育、居家修繕、餐飲外送、公法諮詢，並依專業性授證；推動服務時數及專業證明數位化證券化；自治條例明訂罰則與責任歸屬，以確保制度持久運作。
3. 義守大學企管系楊副教授東震 : 台灣已進入超高齡社會，重點在培養獨處與獨居能力，並非老年等於孤獨痛苦。時間銀行概念強調互助回饋，可將被服務者轉為貢獻者；並延伸時間貨幣，解決服務時數不對等，類似貨幣作為交易媒介，可擴大服務。建議政府整合NPO及企業資源，結合數位平台（如Line、微信），將功德幣或點數電子化。同時強化需求調查，避免同溫層侷限，以持續推進並回應多元族群需求。
4. 嘉南藥理大學社工系余教授元傑 : 雖然時間銀行概念獲得普遍共識，但衛福部計畫要求與長照有償服務及志工無償服務脫鉤，導致地方難配合。尚有兩大問題待解決，一是自108年起屬實驗性補助，未明確長期方向；二是缺乏法制化及跨部門、跨機構協調，恐難永續。建議中央應明確定位並立法規範，結合志願服務、時數交換與捐贈機制，以利地方長期發展。

感謝與會所有人士的寶貴建言，我認為以社區為中心，發展時間銀行和互助機制具高可行性，有助於資源整合與規模化運作。同時，在社會改變過程中，應平衡不同階層的需求，特別關注弱勢群體的處境，同時可以借鑑如路中廟社區的成功案例，加以推廣至其他社區，促進高雄市的整體發展，實現共好。高雄已是全台志工人數最多的城市，並期盼更多人投身志工行列，不論關注環保、人文或捐款等，都能為社會作出貢獻!
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