文章發布日期：2023/6/5 / 高市議壇NO.87

​因應高雄市產業轉型及升級、落實各項減碳目標及政策，黃柏霖議員力促「淨零城市管理自治條例」在第1次定期大會中能順利通過，並要求高雄市政府相關局處針對在地產業型態、地理位置的特性提出適合高雄的淨零條例，希望在中央既有的法條上制定因地制宜的自治條例，讓高雄市逐漸邁向永續宜居的進步城市。  

過去重工業發展為高雄市帶來昂貴的環境成本，黃議員指出，高雄是鋼鐵、石化大戶，加上機車總量又多，空汙確實比其他城市來得嚴重，像是小港、林園一帶煙囪林立，尤其在核二的一廠停止運轉後，高雄大林蒲的燃氣便多出2個機組運作，勢必加重環境的負擔。

如今減碳淨零已是全世界共識，而高雄工業發展所衍生的汙染問題確實比其他縣市來得嚴重，這使得高雄在淨零自治條例的推動上更加重要，黃議員強調自己的家鄉自己救，希望相關局處重視工業汙染對市民健康的影響。不要讓環境更加惡化，同時針對碳排放提出更好的管制方式，進而輔導產業採用更優良的設備，透過新技術新科技的導入，讓原本的劣勢變成優勢，創造優質的就業機會，在減少碳排改善空汙的同時也能提升經濟發展。

目前市府所擬訂「高雄市淨零城市管理自治條例」，包括成立淨零辦公室、碳盤查服務專業技術團，並攜手列管應申報溫室氣體排放源86家、循環經濟業者等，組成「產業淨零大聯盟」，透過產業龍頭以大帶小方式，打造低碳產業鏈。

黃議員並建議自治條例應該以鼓勵取代嚴懲，他認為處罰條例只是被動約束業者，唯有鼓勵才能引導正向的改變，如果加上政策誘因可以讓高雄各項產業升級，業者也願意對環境友善，將有助於提升城市的發展與競爭力，他希望市府儘快提出鼓勵方案，讓自治條例引導高雄更進步。

另黃議員也主張，市府每年應公布減碳統計圖表，提醒市府當前施政是否符合減碳目標；未來經發局招商應將製程處理技術放入循環經濟園區招商條件，達到明示作用。他期待於本會期通過自治條例的主張，也在議事廳獲得陳其邁市長的正面回應。

 

文章發布日期：2023/3/22 / 高市議壇NO.85

新冠疫情趨緩後，百業邁向復甦之路，但接踵而來的通貨膨脹、雞蛋等民生物資的供應波動，電費調漲蠢蠢欲動，都為市民帶來擔憂。成功催生《高雄市弱勢族群微型保險自治條例》的黃柏霖議員，除了持續向民間公益團體勸募挹注經費外，也期待各縣市議會推動微型保險立法，為更多的弱勢民眾撐傘。

雖然這兩年來高雄市政府不斷拋出建設利多，但黃議員指出，實際上落實到具體數字上的成長卻不如預期，建議市府應多花時間改善讓市民有感的政策，減少露出局部性、短期性、片段性的不對稱市政數據進行市政宣傳，提供市民朋友正確的市政資訊是市府應善盡的公共責任。

數年來推動公益的黃議員，不僅培訓不少志工，也媒合民間團體教學童程式語言、心智圖等，成效有目共睹。他也成功催生《高雄市弱勢族群微型保險自治條例》，並持續向民間公益團體勸募挹注經費，並透過認識的全國黨政民代友人，積極向他們說明推動微型保險的意義，鼓勵他們在各縣市議會推動微型保險立法，為更多的弱勢民眾撐傘。

黃議員進一步說明，微型保險納保對象為15歲以上、65歲以下屬於低收入戶、中低收入戶以及輕度、中度身心障礙者及單親家庭，後面這3類是原本便領有補助的對象，投保若意外死亡可理賠30萬元，意外失能最高理賠30萬元，依失能的比例來核給。110、111年高雄市的微型保險由嘉義市福安王爺慈善會以及富邦人壽、中國人壽等一起促成，今年開始則由市府主責，他除了關心進度外，也期盼高雄市慈善團體、愛心企業家、廟宇等共襄盛舉。

而近來民生物資的供應波動消息不斷，物價指數不斷的飆高，房屋租金指數不斷的上揚，黃議員為弱勢族群生活擔憂，他說這些人先天謀生能力有限，後天政府社福支出的再分配政策又不完備，生活的壓力相當沉重，他認為，為民服務的從政人員應當思考景氣越不好，越需微型保險。

也因此，這陣子以來，黃議員持續向大眾說明推動微型保險的好處和意義，希望能看到其他縣市跟進，讓生活在各地的弱勢族群能夠提早受到這項政策照顧，一起促成善緣！

文章發布日期：2023/1/31 / 高市議壇NO.83
 
「多一點用心，多一點關心，社會會更好。」這是黃柏霖議員經常掛在嘴邊的話，多年來從事公益活動，深入偏鄉、走入校園，為弱勢族群謀福利，也是因為這樣的善心、善念，讓他再度成功挑戰六連霸，在該選區中以最高票當選，他也將持續推動聯合國永續發展目標（SDGs），監督市政向上發展。

市政建設一棒接一棒，不論由誰接任哪個職務，只要朝向好的方向滾動，就是永續力的延續。黃議員在10年前代表議會參加巴西ICLEI 的國際年會，了解世界已開發、開發中及未開發的國家如何在氣候變遷中調適、進步；回國後他不斷鼓勵高雄市政府各局處參考聯合國發布的永續發展目標中的135個指標，作為施政達成率的依據，以求提高行政效率。

SDGs的指標包含經濟、就業、教育、生活等面向，黃議員認為，訂出這些指標，各局處就能了解業務成效進步與否，他舉例說，警察局對於監視器的妥善率在去(111)年6月30日時達到92.7%，若再推回到兩年前，妥善率則是84.4%，這就代表有目標的依據下，業務執行有了進步，同時也可讓局處同仁思考未妥善的原因為何及設法去解決。

過去總是倡議循環經濟的黃議員，未來將敦促市府改善產業結構，建構具循環經濟思維的生態產業鏈。在全球資源有限、環境不斷被破壞的情形下，黃議員認為朝向循環經濟發展，可改善高雄因重工業而對環境造成的嚴重汙染，透過系統性規劃，藉由重新設計發展模式，使工業與農業兩個系統的發展能互相合作，促成更多資源得以在循環系統裡運作，解決經濟發展過程在社會、環境層面造成的矛盾。

黃議員希望高雄市的產業也能進一步規劃，讓事業廢棄物轉化為有用的物質，不但能使能源循環再利用，更能成功打造循環經濟體系，將高雄打造為最環保的經濟力爆發城市。

強調學習提升競爭力，有「科丁議員」之稱的黃議員，近年來不間斷推出兒童程式語言、心智圖等公益課程，另外還有何爺爺跳跳屋活動、志工培訓等，許多活動都有上萬人參與。黃議員將繼續與企業合作，增加科丁課程場次及培訓人數，目標是希望未來4年人數成長100%，讓有心想學習的學員都有機會參與，同時推動科丁學習列入小學課程，培育更多AI智能時代的臺灣之光。

黃柏霖議員未來仍將媒合民間力量，以提升小朋友的視野與競爭力。(圖片來源：黃柏霖議員服務處提供）

文章發布日期：2022/12/22 / 高市議壇NO.82
 

多一點用心，高雄一定會更好

一、敦促市府改善產業結構，建構具循環經濟思維的生態產業鏈。

二、救空汙！盡力推動高雄及早達成無煤家園。

三、鼓勵市府推動全市企業 ESG，落實提升環境、社會與治理的企業社會責任。

四、續推動高雄自願檢視城市發展融入聯合國永續發展目標（SDGs）。

 

問政與公益志業進度報告：

一、全面推展「科丁」教育：已開辦867班、培育超過3.7萬位科丁學童、10種學程，目標人數再成長100%並列入小學課程。

二、打造高雄「志工」社會：已培育1.2萬名合格志工，目標培訓人數再增50%。

三、開辦「心智圖」課程：已有2.1萬名學童上課，目標人數再成長50%。

四、籌辦「跳跳屋」：完全免費「何爺爺跳跳屋－高雄幸福水樂園」活動，共辦理8場次、3萬人進園同樂，持續辦理中。

五、推動「微型保險」：整合公部門與民間資源，推動並擴大免費納保的弱勢族群項目與人數，目前已達5.5萬人納保，目標含低收入戶、中低收入戶、身心障礙輕度和中度有補助者、弱勢單親家庭等全市符合納保對象約12.6萬人集體納保，推動自治條例法制化。

六、廣徵民意：已舉辦202場「公聽會」，廣泛邀請產官學民間人士共同探討市政議題，持續辦理中。

七、監督財政紀律：8年來為高雄減債432億元減赤，提升政府效能，改善高雄財政困境。

八、加強土地活化：推動「公共設施保留地解編」還地於民，減輕近千億市庫負擔，持續督促市府解編進度。

文章發布日期：2022/11/24 / 高市議壇NO.81
 

「你會覺得這個社會很美，是在於我們有能力去關心別人，宇宙最美的就是去關心別人，無私的。」黃柏霖議員曾在議事廳裡感性地說道，會讓他如此有感而發是連任5屆議員的最後一個會期，他所提案的「高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例」三讀通過，未來將造福高雄市近12萬名的弱勢市民，他相當開心。

從政20年來，黃議員接觸許許多多需要協助的弱勢民眾，但常因為公部門資源有限無法伸出援手而苦惱，因此他開始想方設法媒合社會資源，期使照顧更多人，105年他便投入志工培訓的行列，至今培訓超過1萬名的合格志工，他們協助偏鄉與弱勢小朋友在科丁方面的學習。108年黃議員與科丁聯盟推出許多免費課程供學童參與，他認為，學校教育不只要雙語，更要「三語」，也就是程式語言，因此獲得廣大迴響。除了科丁教育，黃議員在109年再推出翻轉學習力的心智圖法，走進岡山、杉林、林園、美濃、旗山等區的學校開課。

黃議員分享他從孩子們得到的回饋，一位鼓山國小四年級的小朋友，上了程式語言課程後，向他表示每天期待上科丁，班上的電腦課同學不會的都會問他，他也得到大家的稱讚，這位小朋友向黃議員開心的比讚。黃議員感動於孩子的自信與學習的喜悅，他深刻地體認到大人幫孩子把這學習的道路鋪好，孩子自己就會做得很好。

而提到弱勢市民微型保險，則在於從兩年半前，第一次福安王爺基金會的人打電話給黃議員，希望推廣這樣的善事，當時他邀請社會局救助科科長對談，隨後，110年有數千位弱勢市民投保，今年增加到5萬7,000多位，112年開始每年都會有 9 萬多位市民受到照顧。黃議員感謝社會局、民政局等單位的協助。

總是處處協助他人的黃議員，提到自己如何被德雷莎修女的善行所感動，他說德雷莎修女不在意有否得獎只在乎助人，修女創立了很多慈善機構，主動照顧弱者，而這些慈善機構的辦公室，依規定不能超過8坪，所以大家都是在有限的空間中行善。有位臺南的神父曾經說德雷莎修女來到臺南，隔天即與同行的工作人員上班，開始服務老人，她非常珍惜為大家服務的機會。黃議員也提到自己當議員，也很珍惜每一個為大家服務的機會，因為他總是在想，錯過就沒有了。他也感恩大家願意給他服務大眾的機會，他將持續走在助人的道路上，與人分享這些美好。

文章發布日期：2022/10/26 / 高市議壇NO.80
 

第3屆第8次定期大會市政總質詢

「高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例」完成法治化，黃柏霖議員在10月3日總質詢時，感謝府會的支持，強調以保險融入市政的風險分攤及擴張安全網的重要性，期盼透過「微型保險」守護弱勢。

如何透過心智圖了解市政？推廣心智圖2年多的黃議員，以弱勢市民微型保險心智圖為例說明，圖上寫有使用年限為1年，從明年起領有低收入、中低收入、身心障礙輕、中度生活補助者、弱勢單親家庭子女生活補助之市民，年滿15歲至65歲者，皆可免費投保，一旦意外失能或死亡即有理賠，將由區公所里幹事將保單送到家。

黃議員也提到，今年符合免費投保弱勢市民約有5萬7,000人，在高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例完成立法後，明年可擴大為9萬多人受益，很感謝林欽榮副市長、社會局和民政局的大力協助。

黃議員認為，府會不是只有對抗，更要進行價值的創造，在他提出高雄市弱勢族群投保微型保險自治條例草案送議會審查，受到陸淑美副議長及不分黨派共42位議員連署，他感謝在曾麗燕議長和議員同仁支持下，讓這項提案無異議通過。

急難救助和微型保險有什麼差別？黃議員指出，急難救助平均支付金額每人不到1萬元，依申請人身分提供不同額度的救助金，最高金額僅2萬元，而微型保險意外死亡最高理賠則為30萬元，透過保險可以讓這些人有金錢上的支持，他認為相當重要。黃議員也拜託民政局所有里幹事能親手將保單交給里民，讓里民知道這不是詐騙。

黃議員引用德蕾莎修女「愛的種子必須親手撒出，而且每次只有一粒」，呼籲高雄市政府官員和議員同仁珍惜每一個為市民服務的機會，他期盼透過微型保險讓弱勢市民受到更多保障。

長期推動五大志業的黃議員表示，志工培訓非常重要，他與志願服務協會合作已經培訓1萬2,000多位志工，市府如能善用志工可以協助市政推動；之前世界臺灣商會聯合基金會來到高雄，目的是要與高雄合作，推動世界的科丁，當時基金會的執行長說，臺灣以前靠農耕隊拓展外交，未來則要靠科丁、資訊教育，高雄目前約有161所國小、逾20所國中加入科丁教育行列，黃議員希望教育局與世台基金會成功合作，未來將以資訊教育向第三世界推展關係。

黃議員說，當你想做某件事，就會有天使出現，包括心智圖法教學讓孩子獲得快速學習方法、何爺爺跳跳屋培養孩子探索力、美力台灣3D電影展現生命教育重要性、捐贈助聽器協助弱勢學生等，心中發大願，就能為社會多做一點。

陳其邁市長感佩黃議員問政的努力，並強調推動教育及弱勢權益，府會合作，不分政黨，相信黃議員也備受市民肯定。

文章發布日期：2022/8/23 / 高市議壇NO.78
 

日前「新竹市立棒球場」被爆缺失多，導致比賽的球員受傷，引發關注，而高雄市政府近年朝向共融公園的概念進行改造工程，因此黃柏霖議員也相當關心工程的安全性，他認為安全第一，任何工程都必須建立在安全的基礎上，否則引發的後果將難以預料。

場地老舊的「新竹市立棒球場」斥資12億元，耗時5年整修完成，但是在風光開幕後，只舉辦兩場比賽就讓3位球員受傷退場，並且傳出未驗收就比賽，以及場地設施諸多缺失等問題。這讓黃議員聯想到過去市府整建高雄澄清湖棒球場，因此有感而發表示，不要小看一座棒球場，若是運動員在比賽中因場地不完善而受傷，嚴重的話可能一輩子就毀了，所以黃議員特別叮嚀工務單位，任何工程都要注意設施使用上的安全。

最近兩年來市府不斷更新公園遊具，朝向共融公園的方向改善園區設施，黃議員認為，嶄新、漂亮是重要的元素，但是最核心的要素還是安全，每一項工程沒有絕對安全之前不該開放，不能為了其他原因而通融，這是不恰當的作法。他也說，市府興建公共工程的目的應該回歸本質，也就是為市民服務，除了再次強調安全的重要性外，他也很肯定各局處在工程上認真施作，讓漂亮的公園在各區呈現，美觀與功能上的加值，更能吸引民眾使用。

除了場地安全性外，黃議員也關心工程標案決策利弊的問題。他表示，新竹棒球場工程案的詬病很多，原本報載工程費3億元，後來決標卻是12億元，中間有什麼原因就不得而知了，外界看來肯定觀感不佳，這也是一般人對政府工程沒信心的原因。常常做到一半又變更，而不是一開始就清楚規劃再發包，中途變更容易讓人產生圖利特定人士的聯想。但政府一方面要求品質另一方面卻讓廠商賠錢，這種逆循環的情形，容易讓公部門工程難以執行。

黃議員說，過去公園令人詬病的原因在於設計師只照自己的想法做，沒有考慮在地使用者的需求，結果設施的用途無法產生效益。所以他希望制度要公開透明，有一套制度給予優良廠商鼓勵，同時多與使用者溝通，創造良善的循環。

文章發布日期：2022/6/23 / 高市議壇NO.76
 

隨著臺灣進入高齡社會，居家醫療（又稱在宅醫療）的需求逐年增加，健保署「居家醫療照護整合計劃」的收案人數6年來增加近10倍！這次透過Covid19的居家照護確診者，藉此加強居家照護的運作模式，讓居家醫療可以更為完善。

至於哪些人可以申請居家醫療？符合失能或疾病而外出不便、有明確醫療需求、居住於家中的3項條件，可申請居家醫療服務。費用上，健保署規定需部分負擔醫療費用5％，另依住家距離酌收交通費。倘若個案為重大傷病者或居住於山地離島地區，則可免收部分負擔。

高雄市在110年度的居家醫療照護對象總共有6萬9,988 人，居家醫療分為3階段，包括居家醫療、重度居家醫療和安寧療護。根據市政醫療體系反應醫生診間可能一個下午有數十位病人，若進行居家醫療可能僅有區區幾名病患，居家醫療耗時、收取的費用低、醫師的補助也少造成醫師本身投入的意願低，如非有愛心支撐，是無法做到的，然而居家醫療卻有其必要性。

對此，黃柏霖議員認為居家醫療應規劃區域性，若服務對象分散於阿蓮、燕巢、那瑪夏等使得醫護團隊東奔西跑，建議以鄰近醫院進行服務，提升服務效率。

另外，黃議員也了解居家醫療醫護人員常碰到執行業務中的困難點，便是擔心開車前往病人住家時，當地沒有停車格或停車的空間，所以會有醫生問診、護理師到樓下顧車，而護理師為病人護理時，換醫師顧車的窘境。因此，黃議員希望交通局能研究對策，針對市政醫療體系聯合、民生醫院的醫護，讓他們進行社區醫療時，發給「執行公務中」之類的證明，車子能倖免於被拖吊。

居家醫療除了需要遠距醫療的輔助，中央相關法令的鬆綁之外，在地方政府也可以在部分執行上進行調整，黃議員也期待市立醫院跟工會一起合作，鼓勵更多的醫事團體加入居家醫療的行列，也建議衛生局協助推廣，讓民眾認識居家醫療，如失能者醫療問題除了轉介外，也可以協助接洽居家醫療團隊，讓病人獲得更妥適的照顧。

文章發布日期：2022/5/23 / 高市議壇NO.75
 

第3屆第7次定期大會市政總質詢

微型保險照顧每一位弱勢市民，黃柏霖議員5月23日總質詢時建議高雄市政府提高弱勢市民納保年紀至70歲，超前部署媒合保險公司加入微型保險行列。

向來強調高雄邁向宜居城市的黃議員，認為依據聯合國SDGs目標和萊比錫憲章等指標作為城市發展，市府各局處應以想像視野和結構改變的態度來看待未來百年高雄的可能性，放大城市的格局。

黃議員表示，弱勢市民申請市府急難救助最高補助金額2萬元，微型保險最高理賠金額為30萬元，以城中城大火死亡46位為例，僅2位加保，並獲得最高額30萬元理賠，有多位具投保資格卻未投保，顯見微型保險的重要性。而靠天吃飯的農漁民若僅由中央災損補助也是僧多粥少，農作物保險及養殖漁業天然災害保險也需市府努力推廣。

黃議員說目前尚有3萬8,000名具投保資格市民尚未投保，建議民政局透過里幹事向符合資格的民眾說明微型保險權益，同時請市府主動接洽各大保險公司，爭取未來幾年的保險額度，並比照台南市將納保年紀延伸至70歲。

陳其邁市長表示，目前社會局發放救助金時會提供是否參加微型保險的選項供選擇，同時加強宣導微型保險好處。另外，擴大納保範圍部分將責成林欽榮副市長進行規劃。

利用財開或聯開政策手段挹注資本支出，黃議員指出，自106年起市府歲出歲入幾乎損益兩平，截至目前為止高雄市民每人平均負債9萬元，居六都之首，未來若升息，負擔可能再加重，他建議開發財源向中央爭取更多資本投資在高雄，主動接洽大型企業聯合開發機會。

政府再大也要尊重私人財產的權益，黃議員表示接獲民眾陳情，70幾年時市府排水箱涵設在私有土地下方，直到近期地主開挖才發現，導致所有工程暫停，須待市府變更排水箱涵路線後才能繼續，建請市府盡速解決。

對兒童友善，即是對大人友善，黃議員主張兒童友善環境，期盼市府打造好學習環境，在校園新建或整修時考量校園內外環境，創造多元公共空間與社區共生，邁向新校園運動5.0；營造好好玩城市，打造安心遊戲與探索的城市，推動高雄鄰里公園及遊戲場升級，執行「民眾參與式」鄰里公園升級改造設計，打造有在地生活特色的公園，他強調為孩子規劃，就是為每一個人規劃。

 

文章發布日期：2022/3/23 / 高市議壇NO.73
 

捷運黃線高雄市政府力拼今(111)年動工，站體出入口位置的設置和周邊土地的開發也引起各界關注和討論，在地三民區的黃柏霖議員相當關心捷運黃線的整體規劃，他認為施作前在工程面、財務面及運作面都必須考慮清楚，才會是符合民眾所需的建設。

捷運黃線的規劃期非常漫長，當中不斷變更路線及運行方式，直到106年才有較明確的路線規劃，後來經過可行性評估、綜合規劃與環境評估，終於在110年總算底定，將於今年動工。捷運黃線途經鳥松、鳳山、三民、新興、苓雅、前鎮等6個行政區，含括了116萬的人口，占了高雄市總人口42%的比例，沿途經過醫院、學校和重要景點，同時目前的紅、橘線、輕軌和鐵路車站交會，未來運量可期。

興建捷運動輒上千億元，市府考量未來運量，朝向TOD的方式規劃，以強化沿線的周邊效益。黃議員表示，所謂TOD，是希望大眾運輸站與社區之間距離400到800公尺，也就是5到10分鐘的路程，並具有商業、文化、教育、住宅為一體的社區。以高雄捷運、輕軌再加上自行車的公共運輸系統，也符合TOD的精神。

三民區人口眾多，也是捷運黃線經過的主要區域，黃議員也提出部分出入口設置地的問題。黃議員表示，Y7到Y10、Y16這些站體包含民族站、大華站等，可到達高醫、高雄高工等地，站體會位在哪個區塊、出口在哪個方向、出站後透過那些大眾運輸或共享運具到達目的地等，這些都是民眾想要了解的問題，而設站的位置，關係到民眾使用的便利性和運量，所以位置的選擇不可不慎。

捷運施工期間一定會帶來交通黑暗期，期限多長、如何疏導，捷運局和交通局未來的因應作為，黃議員認為這也是事先就要規劃的工作。他也提到，為鼓勵民眾轉乘，捷運站周邊也要規劃足夠的停車格，像現在輕軌在中正路、凱旋路一帶，機車停車格很難找，就無法讓民眾有搭乘輕軌的意願。大眾都很期待黃線的興建，而未來的運量有賴於它的可及性和便利性，符合民眾的需求，自然就會產生運量。