2014.1.7  高雄市治安維護  公聽會
一、緣起：
打擊犯罪乃是警察責無旁貸之事，然維護治安正本清源之道，最好的方法就是全民參與，並請民眾提供線索及舉報不法，共同打擊犯罪。藉由警勤區利用家戶訪查及各項勤務時，深入社區走動，建立良好的警民互動關係，並主動發掘治安狀況及民隱、民瘼，主動關注民眾居家安全及提升預防犯罪之意識，減少被害機會，防患犯罪於未然，共同創造美好自在居家安心的生活環境。

「輔導民間監視器鏡頭外拉」治安維護理念，期望藉由輔導商家或住戶就原有監視器設備中，配合外拉其中1支鏡頭措施，共同維護治安，打擊犯罪，該項措施利人利己。警察是人民保母，維護治安、偵破刑案、保障民眾安全是警察的責任，因此，警察局在有限資源下，主動結合民間力量，運用外拉監視器鏡頭，查獲各類刑案及肇逃案件，是將監視器功能發揮到最大化的表徵，也是警民共創雙贏的局面，共同建立「全民治安」理念，讓無形警力-監視器功能，持續發揚光大。以「鄰里有視訊，家戶皆平安」、「視訊無障礙，安全有保障」為目標，落實縣市合併監視系統平台之整合。並以「城鄉無差距，治安擺第一」之構想，配合逐年延伸之傳輸光纜舖設，建構大高雄都會錄影監視系統，建立犯罪影像追蹤及檢索資料庫、自動化監視安全管理及行動報修等系統，以提昇犯罪偵查影像調閱追蹤、系統掌控與管理等效能，並評估、規劃警車監錄設備之建置作業，以因應各種動態任務需求。 截至102年6月底止，高雄市現有監視系統計1萬5,291支攝影機（原有1萬5,244支，加鼓山自強里32支、鳳山南成里13支及捷運鳳山西站出口處2支），原高雄市地區1萬1,701支、原高雄縣地區3,590支（路口2,339支、村里1,251支）。另目前建置中計有372組、4,393支攝影機，其中原高雄市地區2,417支、原高雄縣地區1,976支。

95 年初行政院強調「社區治安」為現階段的重點計畫，將全力啟動警政、社政、民政、消防、家暴防治等單位，連同社區民眾一起來拼治安，務必使台灣的社會、居家生活安全，並善用 運用村（里）及社區人力資源，共同推動社區治安工作，強化社區自我防衛能力，以建構優質的治安社區。

1. 建立社區安全維護體系：鼓勵社區繪製安全檢測地圖，找出治安死角，並透過社區安全會議之討論，尋求解決方案，例如加裝路燈或監視器、加強守望相助巡守工作等等。
2. 落實社區防災系統：辦理社區防災之宣導工作，輔導社區建立防災觀念，並組織民間救援隊，培養災害緊急應變能力。
3. 建立家暴防範系統：進行家暴防範之觀念宣導，並輔導建立社區通報機制，鼓勵發展成為「無暴力社區」。
(1)落實社區主義，鼓勵自發參與社區營造，推動由下而上提案機制，整合多元資源，建立自主運作且永續經營模式。
(2)鼓勵繪製安全檢測地圖，透過社區治安會議討論，實施治安問題診斷及分析，建立社區安全維護體系。
(3)規劃辦理防災宣導，輔導建立防災觀念，培育社區民力組織災害緊急應變能力，落實社區防災工作。
(4)倡導家暴及兒少虐待防範觀念，宣導社區多元通報機制，暢通防處管道，建立家暴防範系統。
(5)採取中央政策引導，縣市自我評鑑，專業分工輔導等方式，構成夥伴關係，協力治理。
「安全」早已是國際級城市保有競爭優勢，穩步更新再造的標準配備。高雄市在加速提高能見度，積極向世界散發耀眼光茫，大步躍上國際舞台的同時，應動員團隊整體力量，連結及整合民間資源，全面加強反詐騙、肅竊、肅毒、肅槍、掃黑、防搶、守護婦幼安全及全市守望相助等重點工作，保持學習與創新動力，研擬推出更精緻、貼心的創意服務措施，期能為市民細心構築一個健康、和諧、安心的「安全城市」。以「幸福高雄，宜居高雄」的核心目標，致力社區警政的落實推動，擘劃「治安第一、交通優先、服務至上、風紀為重」的發展策略，讓「友善」、「繁榮」、「幸福」、「安全」成為縣市合併後大高雄最深刻的意象。

102年1月1日至6月30日止，高雄市暴力犯罪各項案類以搶奪案發生85件，占59.86%最多；強盜發生19件，占13.38%次之；強制性交案發生10件，占7.04%；故意殺人發生26件，占18.31%。

本期各項暴力犯罪比例圖(資料來源：刑事局紀錄科)
 
高雄市的刑案發生數在五都中居高不下，雖然其中重大案件較少，即使有也 能迅速破案，而青少年飆車在縣市合併之初一度成為影響治安主因，在員警不分日夜地努力下，已獲大幅改善，繼續保持並嚴防青少年飆車歪風再起，務必全力查緝非法槍械、掃蕩黑道幫派活動據點、擴大特種行業臨檢的勤務，不容模仿效應在高雄市蔓延。
 
二、探討課題：
（一）從政策面，如何提升高雄市治安維護工作？
（二）102年1月1日至6月30日止，暴力犯罪各項案類以搶奪案發生85件為大宗，市府應如何改進？
（三）從執行層面，市府如何提升推動社區治安工作，強化社區自我防衛能力，以建構優質的治安社區？
（四）「輔導民間監視器鏡頭外拉」之治安維護理念應如何達成？
（五）以警勤區利用家戶訪查及各項勤務時，深入社區走動，以建立良好的警民互動關係。
（六）建構大高雄都會錄影監視系統，建立犯罪影像追蹤及檢索資料庫、自動化監視安全管理及行動報修等系統成效如何？
 
三、主辦單位：高雄市議會
執行單位：黃柏霖議員服務處、陳麗珍議員服務處、徐榮延議員服務處 
 
協辦單位：
高雄市政府警察局、內政部警政署、消防局、財政局、研考會、民政局、社會局、交通局。
 
四、日期：2014年1月 7日（星期 二）PM 14：00－16：00
地點：市議會第一會議廳
 

五、公聽會主持人：
主持人：黃柏霖議員、陳麗珍議員、徐榮延議員（並邀請多位關心市政之議員出席）
 
六、議程： 
13: 30－14：00 報到，領取資料
14：00－14:10 公聽會主持人致詞
14：10－14：40 各單位報告
14：40－15：10 學者專家發言
15：10－15：50 與會貴賓發言及討論
15：50－16：00 主持人結論
 
七、預計邀請與會之學者專家
（一）樹德科技大學通識教育學院副教授 吳建德博士
（二）國立屏東教育大學教育行政研究所 副教授兼所長 李銘義博士
（三）國立高雄大學政治法律系副教授 楊鈞池博士
（四）智圓法律事務所 張宗隆律師
（五）國立高雄大學政治法律系教授 廖義銘博士

高雄市市議員黃柏霖
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