【公聽會】2013.10.18 駁二特區與文創觀光產業記錄


2013.10.18  駁二特區與文創觀光產業  公聽會
一、緣起：
駁二特區老舊的氛圍相當適合創作，目前已吸引全球前五大電影特效公司R＆H、日本SCET與國內知名的兔將影業、智崴科技等廠商進駐，潛力備受各界看好：高雄市府正積極擴大駁二特區進行「大駁二計畫」，同時於高雄港推動「亞洲新灣區」國際級地標建築與水岸輕軌，未來串連駁二特區將形成高雄數位創意產業基地。

西元 2000年，雙十煙火第一次南下高雄綻放，為尋覓適當的放煙火地點，人們發現了港口旁駁二倉庫的存在，一群熱心熱血的藝文界人士於2001年成立駁二藝術發展協會，催生推動駁二藝術特區作為南部人文藝術發展的基地。2006年，高雄市政府文化局接手駁二藝術特區，高雄設計節、好漢玩字節、鋼雕藝術節、貨櫃藝術節、駁二音樂演唱會，每一個充滿城市創意特質的展演，活力豐沛的在駁二不斷呈現嶄新的概念與樣貌。
 
新開闢的九號倉庫，正進行遊戲軟體研發及測試，由SCET集團設置數位產業中心；國際頂尖數位創意產業選擇在七號倉庫落腳，駁二從此與世界同調，在充滿想像張力的動畫裡創造未來；C3倉庫則由帕莎蒂娜規劃為倉庫餐廳，為藝術特區提供全方位的服務。
 
無論過去或現在，駁二藝術特區都是高雄人不可缺少的倉庫群。過去儲放魚粉與砂糖，供應港口川流的繁華歲月，現在匯集設計與創意能量，豐富每一個自由想像的靈魂。過去港邊載送貨物的西臨港線鐵道，現在成為高雄最熱門的自行車道，貫穿駁二藝術特區，而駁二的倉庫群跳脫使用僵制，以藝文與世界接軌，開啟新世代的對話。鹽埕區堀江商圈日趨沒落，緊鄰的駁二藝術特區卻蓬勃發展，堀江業者爭取與駁二結合，發展為南台灣獨一無二的文化創意商圈。被歷史塵封的陳舊倉庫，時光凝結了種種發展跡象，因為藝術文化的呼聲被解放，不斷注入創意靈感而重獲新生，日漸茁壯。在舊與新的衝突中，衝撞出的是勃發的生命力。

立法院於2009年1月7日三讀通過《文化創意產業發展法》之後，要推動文創與設計等相關藝文產業，還是要務實的一步一腳印，不僅是政策上的引領帶動，還要從每個不同的個體與組織，認真面對自己的環境提升開始。 除了大型創意設計展演活動之外，文創其實可以很多面向，包含辦理文創商展、設計師藝廊經營、建構實體商品展售通路、設計師研習成長課程、自辦創意競賽與輔導台灣設計師參與國際競賽、研討會與論文徵選、國際策展交流等，架構出創意設計產業的創新價值。

文化創意產業，為結合了文化及創意的產業。而對「文化」一詞有諸多不同的定義。不論就狹義或廣義的文化而言，「文化創意」即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值。文化創意產業推動服務網的定義、選定原則、產業範疇如下：

一、文化創意產業的定義： 「源自創意或文化積累，透過智慧財產的形成與運用，具有創造財富與就業機會潛力，並促進整體生活環境提升的行業」。

二、選定原則：
（一）就業人數多或參與人數多
（二）產值大或關聯效益大、成長潛力大
（三）原創性高或創新性高及附加價值高。

三、產業範疇：
1.視覺藝術產業：凡從事繪畫、雕塑及其他藝術品的創作、藝術品的拍賣零售、畫廊、藝術品展覽、藝術經紀代理、藝術品的公證鑑價、藝術品修復等之行業均屬之。
2.音樂與表演藝術產業：凡從事戲劇（劇本創作、戲劇訓練、表演等）、音樂劇及歌劇（樂曲創作、演奏訓練、表演等）、音樂的現場表演及作詞作曲、表演服裝設計與製作、表演造型設計、表演舞臺燈光設計、表演場地（大型劇院、小型劇院、音樂廳、露天舞臺等）、表演設施經營管理（劇院、音樂廳、露天廣場等）、表演藝術經紀代理、表演藝術硬體服務（道具製作與管理、舞臺搭設、燈光設備、音響工程等）、藝術節經營等之行業均屬之。
3.文化展演設施產業：凡從事美術館、博物館、藝術村等之行業均屬之。
4.工藝產業：凡從工藝創作、工藝設計、工藝品展售、工藝品鑑定製度等之行業均屬之。
5.電影產業：凡從事電影片創作、發行映演及電影周邊產製服務等之行業均屬之。
6.廣播電視產業：凡從事無線電、有線電、衛星廣播、電視經營及節目製作、供應之行業均屬之。
7.出版產業：凡從事新聞、雜誌（期刊）、書籍、唱片、錄音帶、電腦軟體等具有著作權商品發行之行業均屬之。但從事電影發行之行業應歸入8520（電影片發行業）細類，從事廣播電視節目及錄影節目帶發行之行業應歸入8630（廣播節目供應業）細類。
8.廣告產業：凡從各種媒體宣傳物之設計、繪製、攝影、模型、製作及裝置等行業均屬之。獨立經營分送廣告、招攬廣告之行業亦歸入本類。
9.設計產業：凡從事產品設計企劃、產品外觀設計、機構設計、原型與模型的製作、流行設計、專利商標設計、品牌視覺設計、平面視覺設計、包裝設計、網頁多媒體設計、設計諮詢顧問等之行業均屬之。
10.設計品牌時尚產業：凡從事以設計師為品牌之服飾設計、顧問、製造與流通之行業均屬之。
11.建築設計產業：凡從事建築設計、室內空間設計、展場設計、商場設計、指標設計、庭園設計、景觀設計、地景設計之行業均屬之。
12.創意生活產業：凡從事以創意整合生活產業之核心知識，提供具有深度體驗及高質美感之產業。
13.數位休閒娛樂產業：凡從事數位休閒娛樂設備、環境生態休閒服務及社會生活休閒服務等之行業均屬之。
包括：
A.數位休閒娛樂設備--3DVR設備、運動機臺、格鬥競賽機臺、導覽系統、電子販賣機臺、動感電影院設備等。
B.環境生態休閒服務--數位多媒體主題園區、動畫電影場景主題園區、博物展覽館等。
C.社會生活休閒服務--商場數位娛樂中心、社區數位娛樂中心、網路咖啡廳、親子娛樂學習中心、安親班／學校等

根據文化部2013年4月出版的《2012年臺灣文化創意產業年報》統計數據顯示，2011年臺灣文化創意產業營業額約為6,655億元。相較於前一年度6,616億元的營業額，僅微幅成長。整體而言，2011年臺灣文創產業的總廠商家數為47,052家。各國在文化創意產業的範疇上雖然有些許在地性的差異，但都具有知識經濟的特徵，產業結構上大多為小型、微型廠商甚至為個人工作者（室）。英國的文創產業在出口上表現亮眼，智財權為重要的輸出項目。反觀臺灣，文創產業出口的營業額占總體營業額約為8%，其中以產品設計占比最高，出口約占該產業的54%。媒體類的產業（如出版、廣播等）都扮演著文創火車頭的角色，有關駁二特區之文創及觀光產業，值得進一步研究、探討。
 
二、探討課題：
（一）市府對提升高雄駁二特區文創及觀光產業有何具體對策？
（二）對於高雄駁二特區與鹽埕區堀江商圈結合，從交通設施及都市區域規劃方向為何？
（三）市府如何爭取國內外文創及觀光業者進行合作，並進行大型之投資案，以爭取業者及市民最大利益？
（四）對增強高雄駁二特區特色，市府有何規劃措施？以日本橫濱為借鏡，有何新增及創新之處？
（五）從法制及政策面而言，市府有何對策以增加駁二特區新亮點？
（六）市府在高雄港推動「亞洲新灣區」國際級地標建築與水岸輕軌，未來串連駁二特區將形成高雄數位創意產業基地，以此構想，未來如何以會展產業結合觀光及文創產業發展？ 
 
三、主辦單位：高雄市議會
執行單位：黃柏霖議員服務處、周鍾湛議員服務處、陳麗珍議員服務處 
 
協辦單位：
立法院黃昭順委員、行政院文化部、經濟部、經建會、觀光局、行政院南部服務中心、高雄市政府文化局、經發局、觀光局、研考會、海洋局、交通局、捷運局、都發局、教育局、高雄港務公司。
 
四、日期：2013年10月18日（星期五）PM 14：00－16：00
地點：市議會會議廳 （高雄市鳳山區國泰路二段156號   07-7470171） 
 

五、公聽會主持人：
公聽會主持人：黃柏霖議員、周鍾湛議員、陳麗珍議員
（並邀請多位關心市政之議員出席）
 
六、議程： 
13：30－14：00 報到，領取資料
14：00－14：10 公聽會主持人致詞
14：10－14：40 各單位報告
14：40－15：10 學者專家發言
15：10－15：50 與會貴賓發言及討論
15：50－16：00 主持人結論  
 
七、預計邀請與會之學者專家
 （一）大仁科技大學文化創意產業研究所副教授兼院長 林爵士 博士
（二）國立高雄餐旅大學院長 劉維群博士
（三）國立屏東教育大學教育行政研究所 副教授兼所長 李銘義博士
（四）國立高雄餐旅大學 旅遊管理研究所副教授 吳英偉博士
（五） 國立高雄師範大學學務長 譚大純博士

高雄市市議員黃柏霖
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