【公聽會】2013.05.10 高雄青年就業、創業與置產


2013.05.10「高雄青年就業、創業與置產」公聽會


一、緣起:
 從之前博士賣雞排新聞事件,兩岸博士目前都有過剩的情況,許多領域的博士都找不到工作。博士生賣雞排、當清潔工、搬貨工;博士生的製造速度驚人,把精英教育變成了大眾教育;據台灣1111人力銀行調查公布,有80.56%大學以上學歷的上班族認為,學歷不再是求職的保證。高雄市101年大專及以上者失業率高達4.7%,是各城市同年齡層中最高。而高雄市地處南部空港運輸、工商、文教等樞紐的絕對優勢地位,經濟繁榮與工作機會原應勝過南部其他縣市,理論上失業率應為最低,實則卻恰相反。2012年,高雄市失業率升至4.3%,搶到南部七縣市第一,較七縣市平均失業率4.2%為高。南部失業率一向高於北、中部與全台灣平均失業率,顯示高雄市失業率總是名列全台灣前茅。高雄市既然擁有對外貿易、工商業、文教等優勢條件,為何百業未得興隆,以創造較多工作機會,維持較低失業率?一般而言失業率有摩擦性、循環性、季節性、結構性等4 種形式,其中結構性失業是最難解決,偏偏高雄市的結構性失業又是最嚴重。高雄市101年女性失業率4.5%,高於台灣地區之3.92%。因此弱勢婦女經審查資格符合者,可申領職業訓練生活津貼,並結合政府與民間團體、合作企業的資源辦理「美力小舖圓夢計畫」,免除創業初期的經濟壓力。另考量婦女擔憂幼兒托育情形,高雄市政府社會局推動幼兒托育環境改善,加強辦理公共托嬰中心等措施,藉此強化女性就業優質環境。 另從業人數減少較為顯著之服務業,高雄市101年下半年家數雖較101年上半年增加,惟「批發及零售業」與「住宿及餐飲業」則有下降趨勢。

101年勞動力狀況如下:高雄市勞動力人數為134萬9,000人,其中男性75萬5,000人,女性59萬4,000人。勞動力參與率為57.6%,較100年增加0.5%。101年就業狀況:高雄市就業人數為129萬3,000人,其中農業3萬7,000人,工業47萬1,000人,服務業78萬5,000人。101年失業狀況:失業人數為5萬6,000人,大專及以上者失業率4.7%最高,國中及以下者失業率為4.0%次之。15至24歲者失業率12.2%最高,25至29歲者失業率7.3%次之。

高雄市失業率居高不下,最主要的原因是傳統產業持續外移,又沒有新興產業進駐,不僅社會新鮮人求職不易,中年二度轉業的機會也不多。高雄市從重工業的城市要轉型為何種的產業呢?高雄市歡迎何種產業入駐呢?如何為這些產業量身訂作,讓它們有意願進駐帶來商機、稅收及工作機會呢?這些都是高雄市政府更要花費心思的地方!大環境營造好才能吸引產業的聚集進而提升就業率,讓人才有發揮的機會。城市的經濟發展與就業機會息息相關,產業的蓬勃發展,總能帶動週遭其他產業的發展,故機會提高,選擇性增加,人民的選擇性也高。高雄市的失業率居高不下,高雄市的經濟已低靡多年,但至目前仍無法帶動高雄市的產業特色,重工業不能再增加,那麼高雄市選擇的方向是什麼?能不能為高雄市帶來繁榮進步及更多就業機會,其實與其說是探討失業的問題,倒不如說高雄市應從經濟的復甦努力起,讓高雄市找到另一條生路,透過新的思維、新的措施,期望有效解決失業問題,在就業服務與職業訓練業務工作上,創新精進的策略及措施,希望勞工朋友及雇主,達到充分就業、完全就業、有效就業的目標。高雄市政府必須發揮既有優勢條件,發展在地化觀光遊憩事業,特別是海洋夜市,輔導市民創業或自行就業;同時,加速開發現正陷入停頓狀態的多功能經貿、物流、軟體科技與環保科技四大園區,充實基本設施,引進廠商營運,必能創造可觀的工作機會,恢復高雄原有風華。

創業是創造經濟成長的一大動力。一個創業型社會可創造工作機會,帶來創新及經濟繁榮,讓所有人都能從中受惠。「創業台灣計畫」緊密結合,藉由「YES Taiwan」作為串連各活動之精神指標。其中「YES」包括了三個元素:「Y」代表「Young」(青年)、「E」代表「Energy」(活力)、「S」代表「Startup」(創業);而「青年、活力、創業」正是「創業台灣計畫」和「全球創業週」希望傳達的精神。目前在台灣,創業年齡傾向兩級化,其中一群創業者年齡約在25至45歲,另外還有一些則是中年失業者透過創業開創第二春。無論何種年齡層,資金都是創業的重要因素之一,因此,政府提供了「青年創業貸款」及「微型創業貸款」以幫助創業民眾。不過,除了本錢之外,人格、人際能力等都是創業者必須評估的條件,尤其是人格更是事業長青的基石。目前台灣的環境來說,創業機會比較過去多了很多,尤其是物流通路、連鎖店加盟業的興起,更創造了許多創業的機會,透過一些成熟的經營管理的機制與別人經驗的累積,使得創業之夢,築夢踏實的機會很大。

創業/營運計畫書該如何著手撰寫? 基本上需要包括企業基本資料(ex.事業名稱、事業組織型態、資本額、主要營業項目、設立時間、公司及負責人聯繫方式、員工人數等)、經營現況(ex.公司產品或服務簡介、產品或服務之用途及特點、現有或潛在的客源、經營團隊介紹、設備及資本規劃)、市場分析(ex.以 S.W.O.T.分析、行銷4P-產品、通路、價格、促銷方式等分析方式來撰寫)、財務分析(就資金結構、收入來源、資金使用方式及比例、甚至是財務預測作詳盡說明,最好附上公司損益表、資產負債表、現金流量表等財務報表),當其計畫書完成後,也可申請創業諮詢,針對其創業計畫書提供分析及建議。政府資源諮詢服務,包括創業顧問諮詢、青年築夢創業貸款、信保基金、微型創業鳳凰貸款、青年就業讚計畫等,
青年無法創業及就業,又如何談得上要置產,其難度又更高了?
 
二、探討課題:
(一)高雄市政府對有效解決失業問題,在就業服務與職業訓練業務工作上,有何創新精進的策略及措施?
(二)高雄青年就業及創業現況為何?
(三)高雄市政府對「創業台灣計畫」有何配合作法?
(四)高雄青年對創業/營運計畫書該如何著手撰寫?市府有何培養訓練計畫?
(五)如何善用高雄鄰近大學資源,進行產官學合作?
(六)其他有關強化高雄青年就業及創業的具體建議。
 
三、主辦單位:高雄市議會
執行單位:黃柏霖議員服務處、周鍾贊議員服務處、陳翠鑾議員服務處 
  
協辦單位:
社會局、勞工局、、勞委會、職訓局、高雄市政府經濟發展局、訓練就業中心、勞工教育中心、市府人力發展中心、行政院南部服務中心、財政局、教育局、民政局、研考會。
 
四、日期:2013年5月10日(星期五)PM 14:00-16:00
地點:市議會會議廳 (高雄市鳳山區國泰路二段156號   07-7470171) 
 

五、公聽會主持人:

公聽會主持人:黃柏霖議員、周鍾贊議員、陳翠鑾議員  (並邀請多位關心市政之議員出席)
 
六、議程: 
13:30-14:00 報到,領取資料
14:00-14:10 公聽會主持人致詞
14:10-14:40 各單位報告
14:40-15:10 學者專家發言
15:10-15:50 與會貴賓發言及討論
15:50-16:00 主持人結論  
 
七、預計邀請與會之學者專家
(一)大仁科技大學文化創意產業研究所副教授兼院長 林爵士 博士
(二)國立高雄師範大學學務長 譚大純博士
(三)高苑科技大學通識教育中心助理教授 葉怡君博士 
(四)正修科技大學 李坤隆講師
(五)高雄實踐大學通訊教育中心助理教授 吳大平博士

高雄市市議員黃柏霖
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