【公聽會】2012.10.16 樂活農業與高雄農漁業發展記錄


2012.10.16  樂活農業與高雄農漁業發展公聽會
一、緣起：
行政院農委會主委陳保基2012年8月17日在高雄市「南方領袖教育學院」講座指出，面對國際簽署自由貿易協定（FTA）與泛太平洋夥伴關係（TPP）區域高度自由化趨勢，我國農業須及早因應，走向國際化，強化競爭力，以「攻擊取代防守」為主策略，開拓新市場。陳保基主講「黃金十年樂活農業」，強調配合國家參與雙邊或區域整合政策，審慎務實研擬談判立場，針對進口衝擊、轉口之虞或後續被要求比照的敏感性農產品，透過協商，爭取採用排除降稅、較長降稅期程等措施，務使農業產業有較充分調適的時間。農委會將推動兩岸漁船船員勞務、兩岸農產品檢疫檢驗及兩岸智慧財產權保護合作協議，使兩岸漁船船員合作制度化、排除農產品銷陸障礙，爭取我方具產業競爭力農產品優先列入大陸品種權保護，確保我農業研發成果；並推動簽署「兩岸漁業合作協議」，建立兩岸漁船作業秩序。

行政院農委會主委陳保基指出，台灣推動精緻農業，「有機農業」至100年倍增達5000公頃，新增2659公頃，相當過去13年推廣有機農業總和。屏東「農業生物科技園區」、臺南「臺灣蘭花生物科技園區」至6月獲准進駐廠商各70家及83家，投資額達55.7億元及48億元。 另蝴蝶蘭去年外銷值9847萬美元，較前年成長19%；開放石斑魚活魚運搬船直航大陸15處港口後，銷售涵蓋大陸華南地區重要城市。觀賞魚去年產值也達14.7億元。 台灣農產品出口值去年46.68億美元，較前年成長16%。尤其掌握兩岸和平契機，農產品去年外銷大陸6.7億美元，較前年成長兩成五。其中列入ECFA早收18個稅項農產品，去年出口值1億2564萬美元，較前年大幅成長1.3倍。行政院農委會推動「農民學院」，去年11月同步成立14個訓練中心。另農村休閒遊客人數逾1400萬人次，國外遊客16.7萬人次，都較前年成長17%。

縣市合併後，有關高雄市農漁業產業發展及主要問題，尚未全面檢討，例如高雄市農業產值及精緻農業發展方向？有機農業推動情形？農村休閒旅遊之規劃及產值？如何提升農民之收入等等？

從漁業來說，台灣地區養殖漁業自民國 60 年代起，步入快速成長之階段。民國 5、60 年代，政府對農業發展，著重於「安全存糧」之政策考慮。因此，在農業水土資源之規劃調配及公共設施之投資，偏向於以提高稻米生產為目的。但是隨著社會經濟型態之轉變，台灣養殖漁業日益興盛。

高雄市位於台灣南部，係我國最大的軍港、商港、漁港之國際性港都。高雄市之漁港始建於1927年之日據時期，即目前之鼓山漁港，爾後政府不斷斥資興建高雄商港，而漁港設施隨商港之闢建，由之前高雄港務局（現為港務公司）或市政府逐年興建或整修、擴建，促成了高雄市漁業之篷勃發展，躍居今日台灣地區漁業舉足輕重之地位。

台灣地區養殖漁業區分為淡水魚塭養殖、鹹水魚塭養殖及海面養殖3大類，養殖魚種約有50種，其中年產量在5，000公噸以上屬大宗魚貨者有吳郭魚、虱目魚、鰻魚、鯛類、淡水長臂大蝦、牡蠣、文蛤、蜆、龍鬚菜等。其中以高雄市永安區是「石斑魚」的故鄉，產量有95%提供外銷，價格看俏，是台灣的驕傲。

但是近年養殖漁業出現許多問題，例如地層下陷、蝦病蔓延、藥物殘留等，許多農田被轉營水產養殖，且逐漸形成區域性整體發展，並開始與其他產業競爭使用有限之水土資源，惟此時期養殖漁業之發展，在水土資源之利用上，未能預為妥善規劃，更由於漁民往往只考慮自身之經營利益，忽視資源之合理利用與環境之維護，此種情形經過長期發展的結果，終於造成今日養殖漁業超限使用水土資源，破壞環境及影響國土保安之嚴重問題，引起社會大眾之非議，為高雄市農漁業發展現況及問題，來討論解決方案，以期農漁民權益得以確保高雄市農漁業可以進步與永續發展。
 
二、探討課題：
（一）高雄市農漁業發展現況及產業分佈情形為何？
（二）有關養殖漁業大量抽用地下水，導致地盤下陷及地下海水入侵。
           市府對此區域要如何規劃？該如何有效地遏止地盤下陷？
（三）政府推動精緻農業及「有機農業」成效如何？市府有何推動方案？
（四）市府如何推動農村休閒旅遊，目前有何具體方案？
（五）基於資源之合理利用與環境之永續發展，市府對高雄市農漁業發展有何規劃？
           農漁民權益及收入如何確保？
 
三、主辦單位：高雄市議會
執行單位：黃柏霖議員服務處、陳麗珍議員服務處  
協辦單位：
高雄市政府 環境保護局.高雄市政府農業局、海洋局、水利局、觀光局、工務局、都發局、研考會、地政局、經發局、勞工局、永安區公所、燕巢區公所、旗山區公所。
四、日期：2012年10月16日（星期 二）PM 14：00－16：00
       地點：高雄市議會會議廳（高雄市鳳山區國泰路二段156號   07-7470171） 
 

五、公聽會主持人：
公聽會主持人：黃柏霖議員、陳麗珍議員（並邀請多位關心市政之議員出席）
 
六、議程： 
13: 30－14：00 報到，領取資料
14：00－14:10 公聽會主持人致詞
14：10－14：40 各單位報告
14：40－15：10 學者專家發言
15：10－15：50 與會貴賓發言及討論
15：50－16：00 主持人結論 
 
七、預計邀請與會之學者專家
(一) 高雄海洋科技大學黃榮富教授兼水圈學院院長兼漁業推廣委員會推廣教授
(二) 義守大學公共政策與管理系暨研究所助理教授兼區域治理與發展研究中心副主任
(三) 吳文彥博士
(四) 大仁科技大學文化創意產業研究所長 王秋傑 副教授
(五) 國立高雄應用科技大學 土木工程系副教授 黃忠發博士

高雄市市議員黃柏霖
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